卷首语
烟连朔漠，帑藏竭军兴。税策通民力，廉规固国桢。中枢筹远略，朝野共休戚。靖晏财为基，山河始永宁。上卷江南海防初成，东南海疆暂得绥靖，然北境烽烟未熄，双线军需叠加，粮草器械耗损日钜，内帑渐匮，财政危局倏然加剧。御书房内，烛影摇红彻夜不辍，萧燊手捧户部奏上之财政疏牍，眉宇深锁。案头舆图之侧，粮秣军饷之账册星罗棋布，字字皆书窘迫。
若财政崩颓，北境戍边、江南海防尽成空谈，社稷江山危在旦夕。危急之际，萧燊拍案立决：推行财政收支平衡之策，聚朝野之力以固国本，借财政靖安之基支撑战事推进。
塞上行
烽燧连朔漠，寒沙卷旆旌。
孤城临绝塞，残晖满戍城。
征鸿辞南浦，戈矛映雪晶。
戍卒眠霜月，赤心卫帝京。
鼓角随风厉，胡尘扑面盈。
岂惧沙场险，勋成慰泰宁。
时，北境边关军报与江南海防奏疏，同日驰抵御书房，皆朱批 “急缺军饷粮草”，字间尽显焦灼。北境大将军蒙傲疏曰：“边军戍守已久，冬衣粮草告罄，烽燧修缮与堡寨增设之工停滞。鞑靼窥边，蠢蠢欲动，亟需速拨帑银百万两、粮草十万石以援。” 江南浙闽沿海副总兵郑毅龙亦急奏：“海防炮台加固、水师战船修葺、民勇训练补给，皆需钜款。今所余经费，仅支旬日，恳请朝廷星夜拨款。”
户部尚书谢明，怀捧账册，躬身侍于御书房内，面色凝重如铁，奏曰：“陛下，今国库储银仅余百余万两，粮草储备不足三十万石。北境军需与江南海防，月耗帑银八十万两、粮草五万石。若不施调控之策，不出三月，国库必空，战事难以为继。” 通政使司通政使路正言，继而补充：“各地州府常税，已尽数解缴。近岁多地，遭兵燹、水患之扰，税赋征缴维艰，民间财力亦趋困蹙。”
萧燊帝，缓步于殿中，指尖轻划案头账册，沉声谕示：“北境为国门屏障，江南乃税赋根基，两处防务，皆不可废。财政为邦国血脉，亟需即刻调控，以臻收支平衡。传旨，召尚书令楚崇澜、大将军蒙傲、吏部尚书沈敬之（兼领）、刑部尚书郑衡等中枢重臣，明日辰时，于文华殿议事，共商财政调控良策。”
是夜，谢明彻夜未眠，率户部左侍郎王砚、右侍郎方泽，厘定详备之财政收支账册。册中明晰记载：常税月入仅四十万两，而军需、官俸、工程等项月出超百万两，收支亏空之巨，触目惊心。王砚忧心而言：“欲弥亏空，必从收支两端并力而行，广拓财源，严节开支，二者缺一不可。”
次日，文华殿内，众臣肃立，气氛庄严肃穆。谢明将账册遍呈众臣传阅，直言进谏：“当前财政，已至崩溃边缘，唯推行全方位收支平衡调控，方解燃眉之急。臣恳请陛下恩准，从增收、节流、监管三端着手，构建完备财政调控体系。” 众臣览毕账册，皆面露忧色，颔首认同调控之紧迫。
尚书令楚崇澜，率先出列，统筹全局进言：“财政调控，当兼顾战事所需与民生安稳，不可偏废。增收之途，除常税外，可扩编战时税征收范围，对商贾、宗室，拟定差异化征缴标准；同时劝谕官商捐助、宗室献资，以补国库之匮。节流之要，当严辨战事与非战事开支，凡非战事必需者，一概裁汰。”
大将军蒙傲，起身附和：“臣附议楚尚书之见。军中可先行裁汰冗员，压缩非战斗性开支，将有限经费，尽投粮草、冬衣、兵械等核心军需。兵部必全力配合，核查各地军饷发放，杜绝虚报冒领之弊。” 兵部尚书秦昭，继而补充：“臣令兵部右侍郎裴衍，专司军需统筹，确保军饷皆用诸刀刃。”
吏部尚书沈敬之（兼领），进策曰：“精简机构、裁汰冗员，为节流关键。臣令吏部左侍郎宋景初、右侍郎沈从之牵头，核查中枢与地方衙署，裁撤重叠官职，剔除尸位素餐之冗官，以降行政开支。考核官员时，将财政调控配合度，纳入‘贤才跟踪簿’，确保政令畅通。”
刑部尚书郑衡，则强调：“当以律法为调控护航，对贪墨浪费、阻挠调控者，严惩不贷。臣令刑部右侍郎邵文远，修订相关律条，明晰贪墨军饷、虚报捐助等恶行之量刑标准，以肃纲纪。” 都察院左都御史虞谦，亦表态：“都察院将全程督查，弹劾违法失德官员，确保调控举措公正推行。”
萧燊帝，听罢众臣所言，颔首定夺：“准依诸卿所议，推行‘扩收、节流、严管’三位一体之财政收支平衡调控。着谢明牵头总揽全局，楚崇澜协调各方，各部各司其职，即刻拟定详备实施方案，三日内奏报朕审阅。务必速稳财政，为战事推进筑牢根基。”
谢明领旨后，即刻召开户部专项会议，部署增收端调控举措。对战时税扩围，令户部江西清吏司郎中陈商，拟定详案：“除常额田赋、盐税外，将战时税征收范围，拓展至商贾营业税、大宗货物转运税，对富庶之地的奢侈品消费，加征特别税，以保税收稳步增益。” 陈商领命，即刻赴各地调研税赋情形，拟定差异化征缴标准。
劝谕官商捐助与宗室献资之举，由谢明亲自主持。先访宗室重臣，晓以家国大义：“今国难当头，北境戍边、江南海防皆需钜款，宗室为国之磐石，当率先垂范，献资助国。朝廷对献资丰厚者，予以旌表，载入宗室功勋簿，流芳后世。” 在其感召下，多位宗室亲王，主动献资，合计帑银五十万两。
随后，谢明召集京城诸多大贾议事，许诺：“凡捐助帑银万两以上者，朝廷授予‘忠义商绅’称号，优先参与官府采买；捐助五万两以上者，可荫庇子弟入国子监就读。捐助款项，全数用于军需，由都察院全程监管，定期公示收支明细，以昭公信。” 广东布政使韩瑾、山东布政使韩松年，亦于地方协调商贾捐助，共募集帑银八十万两。
为确保战时税顺利征缴，谢明令户部左侍郎王砚，赴各地督导。王砚至江南，联合浙江布政使秦仲，深入苏州、杭州等地，核查商贾纳税情形，严惩偷税漏税者，表彰踊跃纳税者。苏州知府李董、杭州知府沈明远，全力配合，遣官吏宣讲战时税政策，保障税收征管有序推进。
经一月推行，增收端调控初见成效。常税稳步入库，战时税新增月入三十万两，官商与宗室捐助合计一百三十万两，国库压力，得以纾解。谢明将增收情形，详奏萧燊：“今增收之局已开，后续将持续深化调控，确保财源稳固。” 萧燊阅奏后，下旨嘉奖谢明及相关官员。
与增收端调控同步，吏部牵头之机构精简与开支严控工作，亦全面展开。吏部左侍郎宋景初，率人核查中枢机构，见诸多部门，官职重叠、人员冗滥。当即拟定精简方案：裁撤冗余官职三十余员，合并职能相近部门五处，将冗余人员，调往边关后勤或地方基层，既减开支，又充一线。
地方机构精简，由吏部右侍郎沈从之主理。其奔赴河南、四川等地，联合河南巡抚柳恒、四川布政使江临渊，核查地方州府官员配置。罢黜碌碌无为之冗官，擢升才德兼备之基层官员。同时，严控地方行政开支，非必要之宴请、修缮等费用，一概裁削，所省经费，全数上缴国库。
非战争性开支之严控，由尚书令楚崇澜统筹。下令：中枢各部、地方各州府，凡非战事、非民生相关之开支，一概暂停；宫廷用度，缩减三成，严禁新增奢华器物采买；各地官署修缮、园林营造等工程，除危房加固外，全数停工。礼部尚书吴鼎，亦响应号召，简化科举、祭祀等大典仪制，压缩礼仪开支。
军中开支精简，成效亦着。大将军蒙傲，令镇国将军卫凛核查京营禁军，裁汰老弱残兵两千余人，所省军饷，用于补充一线作战部队粮草与装备。浙闽沿海副总兵郑毅龙，精简海防民勇训练非必要开支，停用高价物资，改用本地性价比高之物料，压缩后勤人员规模，提升保障效能。
经两月精简与严控，非战争性开支，较前削减五成，月省帑银二十万两。宋景初、沈从之汇总机构精简与开支严控情形上报，楚崇澜审阅后奏报萧燊：“今节流工作，已获阶段性成效，机构运转效能提升，开支规模受控，后续将建长效机制，巩固成果。”
为确保财政调控见效，杜绝贪墨浪费，萧燊下旨设财政专项监管机构，由都察院右都御史梁昱兼任长官，统筹监管。梁昱领旨，抽调都察院佥都御史柳清臣、大理寺少卿严直等公正之臣，组建监管团队，明晰职责：核查军费开支，审计各地税收与捐助款项，查处贪腐浪费。
监管团队，先聚焦军费开支核查，深入北境边关与江南海防。于西北边防，查获部分将领虚报军饷、克扣粮饷之弊。梁昱下令严查，由大理寺卿卫诵牵头审理，依法严惩涉案将领，追回贪墨军饷五万两。责令各地驻军，重新核查军饷人数，建立实名登记，确保军饷足额发放。
于江南海防，核查发现部分炮台修缮工程，物料采购价格虚高。梁昱联合工部尚书冯衍、工部营缮清吏司郎中徐策，重核物料采购账册，约谈供应商，追回多付三万两。冯衍随即推行 “公开招标采买”，由户部、都察院、工部三方共监，杜绝采购贪腐。
针对税收与捐助款项审计，监管团队制定 “三重核查” 机制：户部核算、都察院审计、地方官府复核。对各地税收账册，逐一核查原始凭证；对官商与宗室捐助款项，详核捐赠与入库凭证。其间，查处两起地方官员虚报捐助案，涉案官员，依法革职。
为增监管透明度，梁昱令团队定期公示核查结果，于京城与地方张贴公告，接受监督。设举报信箱，鼓励百姓举报线索。大理寺少卿严直，负责复核案件，确保审理公正。专项监管机构履职，堵住财政漏洞，保障调控资金安全。
财政调控，需地方协同。河南巡抚柳恒，于辖区推行 “劝农桑、增税粮”，推广 “分段育苗法” 增农业产量，严征田赋，确保粮税足额上缴。组织乡绅捐助，为朝廷募粮草三万石，支援北境军需。
广东布政使韩瑾，聚焦海外贸易与物资转运。依托广州驿站，协调商贾，优先采买军需物资，减免税费，鼓励扩大进口。组织驿站与水师协同，保障物资转运。
浙江布政使秦仲，主理江南税赋征缴与物资统筹。联合苏州、杭州知府，加强漕运商贾税收征管，组织漕运船队，转运物资，增益税收。宁波直隶州知州郑明远，优化港口贸易管理，提升关税，支援海防。
四川布政使江临渊、山东布政使韩松年，亦响应调控。江临渊稳西南边疆，推行茶马互市，增地方税收；韩松年督导盐场改革，提升盐课，组织商户捐助，支援海防。各地协同，形成调控格局。
为解地方调控协同难题，尚书令楚崇澜，令中书令孟承绪牵头，建中枢与地方沟通机制，定期朝会会商，协调解决问题。侍中纪云舟，审核地方调控政策，确保政令统一。
为激励官员推进调控，内阁阁老杨启，牵头完善 “贤才跟踪簿” 考核机制，将调控成效，纳入官员考核核心。考核涵盖税收、捐助、精简、节约等，结果与升迁、奖惩挂钩。
考核团队由杨启率领，深入各地核查。于北境，西北副总兵赵烈严控开支，调配军需，评定 “优等”；于江南，秦仲、李董推进税收与捐助卓有成效，亦评 “优等”。考核优异者，萧燊下旨嘉奖，或擢升赏赐。
对考核不合格、推进不力者，朝廷严惩。某知州消极征管税收，被沈从之弹劾革职；某将领虚报军需，被都察院查处流放。奖惩举措，激发官员积极性。
吏部文选清吏司郎中李敬之，依考核结果调配官员。将优异者调往关键岗位，整改不力者调岗降级。组织专项培训，由王砚、方泽授课，提升官员财政管理能力。
考核机制推行，保障调控落实。官员主动担当，调控工作效能提升。杨启奏报萧燊：“今官员积极性高，调控顺畅，考核机制显效，后续将优化指标，巩固成果。”
为巩固调控成果，内阁阁老杨璞，牵头修订《大吴律》，新增 “贪墨军需”“虚报捐助”“阻挠财政调控” 等重罪条款。规定：贪墨军需银五十两以上，处斩；虚报捐助骗取表彰，革职流放；阻挠调控，杖责八十，情节严重处绞刑。
律法修订后，刑部尚书郑衡，令刑部右侍郎邵文远赴各地宣讲。邵文远深入边关、州县，组织宣讲会，解读条款，申明朝廷决心。编撰律法手册，发放张贴公告，营造法治氛围。
为确保执行，刑部设专项刑狱，由陈秉公审理相关案件。陈秉公执法，查处多起案件。某宗室子弟虚报献资，依法严惩，震慑不法。
大理寺卿卫诵，遣严直复核案件，确保公正。纠正错判，督促依法审理。律法完善执行，保障调控，违法现象减少，调控依法推进。杨璞奏报，获萧燊肯定。
经半年调控，大吴财政收支渐趋平衡。谢明呈递报告：月常税与战时税合计入库七十万两，捐助稳定，月收入约八十万两；支出经精简严控，月军费与行政开支合计七十万两，缺口弥合。
北境与江南军需保障充分。蒙傲奏：“边军粮草、冬衣、兵械充足，工程推进，鞑靼不敢侵扰。” 郑毅龙奏：“海防经费到位，工程训练有序，倭寇袭扰锐减。”
财政稳定带动民生经济复苏。柳恒举措致粮食增产三成；李董、沈明远推动地方产业发展，税收增益；韩瑾、秦仲扩大海外贸易，提升关税。
萧燊遣楚崇澜、蒙傲巡查。二人视察边关、海防、库房，细核情形，高度评价调控成效：“举措有效，收支平衡，军需保障，民生复苏，民心安定。”
萧燊阅毕，龙颜大悦，下旨庆功，嘉奖有功官员。谢明、楚崇澜等重臣厚赏，地方官员擢升表彰。宴上，萧燊强调：“财政靖安为江山根基，诸卿坚守，巩固成果，为战事与发展筑基。”
收支平衡后，萧燊令重臣谋划长远。谢明牵头制定《长期财政稳固方案》，提出：优化税收，扩工商税、关税，减田赋；建国库储备，月提一成收入储备；深化盐铁改革，增效增收。
为提管理水平，谢明令方泽完善核算体系，推行 “数字化记账”，详录核算，精准管理。陈商组织培训，推广经验。
海外贸易，李默率团出访，深化合作，签协定，保军需物资供应。韩瑾、秦仲完善驿站，提升转运，扩大贸易。
张伏聚焦民生经济，提出：“财政稳固依经济繁荣，推进民生工程，兴水利、推良种，提农业；扶工商，促创新，增就业税收。” 冯衍、江澈推进水利，推广技术。
萧燊批准谋划，强调：“财政调控非一日，长远稳固需持久。诸卿协同，巩固平衡，推进策略，保财政健康，为大吴久安奠基。” 众臣应诺，投入长远推进。
片尾
大吴双线鏖战之际，军需浩繁，帑藏日渐空虚，战时财政危机骤然爆发。户部奏报如雪片般涌入御书房，北境戍边粮草转运不继，江南海防炮台营造经费告急，各地驿站驿马损耗补拨无措，更有灾区赈粮短缺之虞。消息传开，朝野震动，若财政崩颓，前线战事与后方民生皆将无以为继，危局迫在眉睫。
萧燊急召内阁、户部、兵部、工部诸臣入御书房议事，烛火彻夜未熄。殿内诸臣各抒己见，户部尚书谢明直言，当速定“扩收节流”之总纲，方能力挽狂澜；吏部侍郎楚崇澜则谏言，需同步整饬吏治，严防贪腐耗损国帑；兵部尚书杨启恳请优先保障军需，切勿因财政调控延误战事。
萧燊凝神静听，沉吟良久，拍案定策：“财政为邦本，战时尤甚，当以‘扩收、节流、严管’三位一体推进调控，中枢统筹，地方协同，务求速见成效。”遂下旨设立财政调控总办署，由谢明总领其事，楚崇澜、杨启协同辅佐，诸司各司其职，即刻推行调控之策。
扩收拓源之策率先落地。谢明亲赴江南、岭南诸地，整顿商税征管，严查偷税漏税之弊，增设通商口岸榷场，规范海外贸易税收，令蕃商入市皆按律纳税，不得私逃税款。同时重启盐铁专营改革，厘清盐铁产销环节的利益纠葛，打击私盐私铁贩卖，将盐铁之利收归国库。更奏请开征特种矿税，对金银铜铁诸矿场按产量抽税，遴选廉能官员督办矿务，确保税银足额入库。海外贸易亦同步拓展，朝廷派遣使团出使南洋诸国，签订通商盟约，增设市舶司，鼓励大吴商船出海贸易，关税收入日渐充盈。
卷尾
节流精简之举并行推进。楚崇澜奉旨核查中枢诸司与地方衙门开支，裁汰冗余机构，合并闲散衙门，削减不必要的官吏俸禄与办公开支。对宫廷用度亦从严管控，罢黜奢靡庆典，缩减内侍人数，停用非急需的宫廷营造项目，省下银两尽数充作军需与民生之用。军需调度方面，杨启联合户部制定严格的军需申领制度，严查虚报冒领、克扣军需之行为，优化粮草与军械转运路线，减少运输损耗，确保每一分军饷、每一粒粮草都用在实处。
专项监管机制随即建立，朝廷派遣御史巡查各地财政调控落实情况，设立财政督查司，专司核查税银征收、经费使用等事宜。督查官员微服私访，深入州县、榷场、矿场，严查贪腐官吏与奸商勾结之事，凡查实者，严惩不贷，绝不姑息。多地贪墨税银、克扣赈粮的官员被查处，或下狱问罪，或贬谪流放，朝野震动，官吏皆不敢再肆意妄为。
地方协同推进亦不可或缺。各地布政使、知府奉旨全力落实中枢调控之策，加强本地税赋征收，精简地方开支，主动配合督查官员核查账务。江南布政使牵头梳理本地商税账簿，厘清历年积弊；西北诸府则压缩行政开支，优先保障边地军需转运；沿海州县借助市舶司改革之机，积极推动海外贸易，助力国库增收。地方与中枢上下联动，调控之力愈发强劲。
考核保障之制同步施行，朝廷将财政调控成效纳入官员考核体系，对征收税银足额、节流成效显着的官员予以升迁或赏赐；对推诿塞责、落实不力者则严加惩处。谢明每日汇总各地调控进展，定期向萧燊奏报，对推进迟缓的地区，即刻派遣专员督导，确保调控举措不打折扣。
律法护航更筑牢根基，朝廷颁行《战时财政律》，明确税赋征收、经费使用、监管督查的各项规定，界定贪腐、偷税等行为的惩处标准，使财政调控有法可依。刑部与大理寺配合财政督查司，快速审理财政类案件，及时兑现奖惩，以律法权威保障调控顺利推进。
经半年苦心调控，大吴财政终于扭转困局，实现收支平衡。帑藏日渐充盈，北境戍边粮草供应不绝，江南海防炮台营造顺利推进，民生经济逐步复苏，灾区赈粮及时发放，流离百姓渐归家园。海外贸易持续拓展，市舶司税银稳步增长，朝野民心安定，国家呈现稳步发展之势。