云梦皇城，监国书房。
吴桥放下手中那份厚得能当砖头用的《税务改革草案》，揉了揉发酸的眉心，长长吐出一口气。
窗外阳光正好，街市繁华依旧，远处云梦湾的碧波上帆影点点。
可他的心思，全在这份草案上。
税务改革，内阁那边吵了几个月了。
孙孟霖、沈文清、林仲元带着财政部税务司那帮人，天天关起门来争论。
有的主张轻徭薄赋，说大承新立，民心未固，税重了老百姓受不了。
有的主张广开税源，说建设要钱、军队要钱、移民要钱，哪样不得靠税收撑着？
还有的拿大明当反面教材，说大明就是税制崩坏、豪强不纳粮、国库空虚才落到今天这步田地，大承绝不能重蹈覆辙。
吴桥听了几次汇报，头都大了。
最后他干脆自己动手，列了个六大税种的框架，丢给内阁去吵。
而这六大税种分别是流转税，所得税，财产税，资源税，行为税，还有当下他自己其实也很纠结的田税。
以他后世穿越者的眼光，取消田税是迟早的事。
工业化以后，农业税收在国家财政中的比重会越来越低，征收成本高、效率低、容易激起民怨，留着弊大于利。
但那是“以后”。
现在的大承，很多工业只是刚刚萌芽，蒸汽机的商用，现在天工研究院已经在测试了。
民间虽然商业大行，建厂的也不少，但还未没完全达到工业化的起步。
何况，这点工业产值，连军队的军饷都养不起，全靠商税和关税撑着。
要是连田税也取消，财政非崩了不可。
所以大承当下还没办法把田税这一税种取消掉。
当然，就算没有取消，他也在田税方面给出一些利农的优惠。
田税规定，十亩以下免征，普通自耕农，一家几口种个十来亩地，勉强糊口，不征他们的税。
这是收买民心，也是鼓励垦荒。
而起征点则定在十亩以上按实征收。
以实际亩数，该交多少交多少。大户人家兼并几百上千亩地的，别想跑。
另外，大承国税收法规定官绅一体纳粮。
不管你是内阁大臣、开国功臣，还是皇家宗室，只要名下有田，并且田亩数量达到起征点，就得交税。
吴桥的原话是：“大不了赏赐的时候多赏点，但免税这个口子，绝不能开。”
大明怎么亡的？根子就在“官绅不纳粮、不承役”。
读书人中了举，立刻免税免役；当官的更不用说，名下土地成千上万，一粒粮不交。
这些税哪去了？全压在自耕农身上，压垮了就造反。
大承国绝不走这条路。
不过，有一些利农政策是可以减免田税，比如，官府规定的当地适合的种植作物，或者用于帮助解决急需的农作物种植。
他把这份提纲交给内阁时，只说了一句话：“框架我画好了，细节你们填。填好了我再看。填不好——”他顿了顿，“继续填。”
内阁那帮人拿着提纲回去，又开始了新一轮的争吵。
至于皇家资产管理局那边，林崇文办事倒是利索。
非洲贸易公司和日本贸易公司的组建章程，没几天就递上来了。
吴桥翻了翻，章程写得详实，人员配备、资金预算、运营模式、风险控制，该考虑的都考虑到了。
尤其是钱德开对渊澜据点“先小投入、慢慢勘探”的建议，吴桥很欣赏——这人是干过实事的，知道轻重缓急。
他当场批准了。
然后让林崇文去找国防部和联合参谋总部商议。
这两家公司，尤其是日本贸易公司，后面少不了要动用军队。
大员总督府和黑水总督区的陆海两军，得提前协调好。
林崇文领命而去，脚步轻快，脸上带着笑。
他这个翡翠侯，终于要干点实事了。
送走林崇文，吴桥又拿起另一份草案。
这是他自己构思的，还没给任何人看过。
是关于组建国营粮食公司的建议，他打算让商贸部、财政部、大承银行共同出资，组建三家国营粮食公司。
没错，跟后世的国营粮食公司一样，都是承担着保障国家粮食安全、稳定市场和保护农民利益的作用。
脑子里放着现成的作业不抄，吴桥又不是傻子。
三家公司名字他都想好了，分别为：大承国家粮油储备公司、大承粮油畜牧公司、还有就是丰登公司。
大承国家粮油储备公司的业务主要负责大承国内和海外领地所有粮食的储备和调控，主要是保障大承国粮食供应储备和市场的宏观调控。
大承粮油畜牧公司则是以粮油、糖、盐、棉、肉、乳制品等为核心品类的加工销售和贸易。
当然大承国内的粮食畜牧等的进出口业务也是由大承粮油畜牧公司调配，但进出口的配额需要经内阁和财政部还有国土安全部审核。
而丰登公司的业务对标的则是后世四大粮商那种模式，所以他的业务不在大承国内，而是在大承国海外领地和外国。
粮食是一个国家的命脉。
命脉必须握在朝廷手里，不能交给商人，更不能交给那些心怀鬼胎的豪强。
他要做的，就是在各地建大型粮仓，丰年收购、歉年投放。
粮价低了，收；粮价高了，放。
始终把粮价控制在合理范围内，让老百姓买得起粮，让农民种得起田。
至于盈利？不亏就行。这种公司，本来就不是为了赚钱的。
当然，这事急不得。
建粮仓要钱、要人、要地方；收粮要钱；储粮要技术；调粮要运输。
样样都是麻烦事。
吴桥打算过几天召商贸部、财政部、大承银行的人来，让他们先议个框架出来。
说到粮食，那就不得不提化肥这件事了，当下，哪怕大承国，由于薄弱的化工业，吴桥也没办法让大承生产出任何一种化肥。
所以，依赖天然肥料是当下提高农作物产量的唯一办法。
而天然肥料除了农家肥的应用之外，还有就是鸟粪肥了。
其实太平洋是有不少小岛是有鸟粪肥的产出的，区别就在于，储量的大小。
身处苍梧大陆的大承国，没理由不去开发那些拥有着丰富鸟粪肥的小岛。
而负责探索海洋的是一支前身是苍梧舰队的一支小型探索队，本来船不多，就三四艘商行级改装的探索船。
但大承国建立后，吴桥将其转入皇家地理资源勘探局，其资金来源于财政部和内帑司的拨款。
人员船只也从起初的两三百人发展到如今的三千多人，和十数条商行级开拓级和飞剪船改装的探索船。
这些人除了担负大承国内、海外领、拓殖点和海洋的地形气候资源的勘探任务。
目前大承周边不少有鸟粪肥的小岛被发现，他们功不可没，而且有些已经开始开采应用了。