只要不从国库掏钱，户部尚书赵立就没那么激动了。
反正基层吏员的俸禄从地方财政里出，又不损害他们这些人的利益，所以殿内众臣现在比较关心老皇帝决定让哪个部门负责吏员考试。
不等朝臣提出疑惑，朱高燧又抛出了一个重磅消息。
“凡参与吏员考试与参加科举一样，皆必须进行身份审查！这便是朕今日宣布的第二道旨意！”
在神洲大明，想要参加考取功名的唯一正途科举，首先要过“资格审查”这一关。
大明沿袭了华夏古代“士农工商”的等级观念，对考生的家庭出身有严格规定，凡娼、优、隶、卒、匠户、商人、刑家之子皆不能参加科举。
娼、优、隶、卒即妓女、戏子、官府的低级差役如狱卒、捕快的后代。
虽然原历史上明中后期商业繁荣，但在制度上，商贾之家的子弟在很长一段时间内是被限制参加科举的，或者需要经过几代人的“洗白”才能报考。
虽然宋代以后“连坐”在科举中有所放宽，但在大明，如果家族中有犯重罪的记录，子孙在报考时往往会受到严格审查，甚至被直接剥夺资格。
此外，考生报名时，必须有同考的“举人”或地方官学教官作为担保人。
如果考生被发现出身有问题如冒籍、匿丧、出身低贱，担保人也会受到牵连。
这种连环保举机制，实际上就是一种互相监督的政审手段。
圣明的户籍制度比神洲宽松，没有娼、优、隶、卒、匠户、商人这些限制，但在过去，若家族中有人犯重罪的记录，子孙后代在报考时会受到一定程度的限制。
朱高燧说的“身份审查”，从字面上理解就是对考生出身、家世进行审查，倒不是什么新鲜事。
但他接下来说的话，却让殿内群臣再次骚动起来，甚至引得不少大臣面露疑惑。
“所谓身份审查，便是审查考生及其亲属的品行与罪行，若考生本人或其亲属有犯罪记录，便需根据犯罪性质与报考岗位要求，决定是否录取。具体而言，一人犯下如恶意杀人、谋反等重罪、大罪，三代之内的直系血亲与三代以内旁系血亲，皆不准参加科举，更不准为吏！若是轻罪，则视具体情况而定！”
朱高燧此言一出，殿内顿时一片寂静。
但寂静过后，随之而来的却是嗡嗡嗡的议论声。
不多时，一名身着绯色官袍的官员躬身走出朝列，高声说道：“陛下，臣有异议！”
“讲。”
朱高燧见是须发微白、今年五十九岁的礼部尚书王怀安，眼底闪过一丝了然，点头说道。
因为王怀安向来恪守成规，不喜变革，所以他开口大概率会反对。
但朱高燧猜错了，王怀安并没有反对，他只是觉得有些严苛。
“陛下，一人犯罪，直系血亲与旁系血亲三代之内不准参加科举，更不准为吏，此举是否太过严苛？”
王怀安躬身拱手道：“若亲属犯罪，考生本人并无过错，却因此被剥夺求学、为吏之路，恐有失公允，还请陛下明察。”
“王卿是觉得，杀官造反的反贼与那些拦路抢劫杀人的罪犯，他们的子孙也可以参加科举入朝为官喽？”
朱高燧面色平静地反问道。
“不不不！臣不是这个意思！陛下误会臣了！”
王怀安脸色大变，急忙摆手道。
朱高燧故作疑惑，微微皱眉道：“那王卿是什么意思？”
王怀安赶紧说道：“回陛下，臣认为细故之罪不该牵连三代血亲，重罪可以。”
所谓“细故”之罪，即民事琐事之罪。
眼下在圣明、炎明、大明，法律体系并没有明确区分“刑事犯罪”与“民事犯罪”。
这时的法律遵循的是“诸法合体，以刑为主”的传统。
也就是说，无论是杀人放火，还是欠债不还、婚姻纠纷，都规定在《大明律》里，而且往往都通过刑罚手段来解决。
不过，虽然没有形式上的“分立”，但在实际运作和立法细节上，两者已经有了实质性的区别，但其核心原则是“民刑不分，以刑代民”以及“抓大放小”。
比如，欠债不还在此时被视为一种“罪”。
《大明律》专门设有“钱债”篇，规定如果欠债违约不偿还，债务人不仅要还钱，还要受到笞刑即打板子的处罚。
无论是处理杀人案还是争田产案，官府都可以使用拘捕、审讯甚至刑讯拷打的手段。
尽管都在一部法典里，但此时在立法技术上已经开始区分“重罪”与“细故”。
刚才提到的《钱债》篇就是典型的例子，它承认了借贷契约的法律效力，规定了利息上限，并区分了“违契不偿”（欠钱不还）与“抢夺”（抢劫）的界限，把经济纠纷与暴力犯罪进行了区别。
对于民事性质的案件，此时官府的判决通常是“刑罚+民事补救”并行。
刑事部分包括笞、杖，作为对破坏社会秩序的惩罚。
民事部分则是在判决中会明确包含“追还”、“赔偿”或“强制履行”的内容。
比如甲偷了乙的牛，官府判决甲受杖刑（刑事），同时必须把牛还给乙（民事）。
至于“抓大放小”的原则，凡涉及人命、强盗、谋反等严重刑事案件，必须层层上报，经过县、府、按察司，甚至刑部、大理寺的复核，程序极其严格。
户婚、田土、钱债等纠纷为细故，通常由州县官直接审理并结案，一般不需要上报上级衙门，处理速度较快。
“哈哈哈！你这是跟朕戏言吗？”
朱高燧顿时笑了。
随后，他脸色一变，寒着脸道：“朕刚才说的清清楚楚，若一人犯下如恶意杀人、谋反等重罪、大罪，此人三代之内的直系血亲与三代以内旁系血亲，皆不准参加科举，更不准为吏！若是轻罪，则视具体情况而定！”
“你现在跟朕在这说了一通，是没听清朕刚才所言吗？朕看你是老糊涂了！”
王怀安听完朱高燧这番训斥，立马双腿一软，麻溜地跪了下去。
他以额触地，大声说道：“是老臣糊涂了，请陛下恕罪！”
“罢了。罢了。你退下吧！”
朱高燧挥手道。
王怀安擦了擦额头的冷汗，起身退回了班序。
刚才朱高燧说的“老糊涂”三个字很直白，王怀安听懂了，在场官员也都听懂了。
所以，明天王怀安乞骸骨的奏本就会出现在朱高燧的御案上。
“朕推行身份审查之制，并非要株连无辜，而是要确保吏员队伍的纯洁性，确保科举选拔的官员皆是忠君爱国、品行端正之人！
“若当年有三代血亲审查之制，罗文峥身为罗有德的堂侄，就会受到罗有德私开娼馆案的牵连，无法成为官员。”
“如今的罗文峥一案，其亲信吏员多为其亲属与党羽，无才无德，助纣为虐，也是因为没有身份审查制度，才让这些人混入吏员队伍，危害百姓。”
朱高燧面露肃容，继续说道：“科举乃选拔官员之制，吏员乃推行政务之人，若此二者之中混入品行不端、有犯罪亲属之人，恐会败坏官风、败坏吏治，甚至危害朝廷安稳。”
“三代审查，既是对朝廷负责，也是对百姓负责，更是对考生本人负责！唯有品行端正、出身清白之人，才能真正为百姓谋福利，为朝廷尽忠职守。”
王怀安躬身道：“陛下英明，臣此前思虑不周，未能领会陛下深意。身份审查之制，既兼顾了公允，又能肃清吏治、纯正官风，臣遵旨！”
其余大臣也纷纷躬身附和：“陛下英明，臣等遵旨！”
朱高燧点头道：“既然众卿无异议，便由吏部牵头，礼部配合，制定吏员考试的具体流程与时间表，尽快在直隶六府二十八县启动试点。”
“刑部负责吏员考试与科举考试考生的身份审查工作，制定详细的审查流程，明确审查标准，严禁徇私舞弊、弄虚作假。若有官员在考试或审查中徇私枉法，一经查实，枭首示众！”
“臣等遵旨！”
众臣齐声躬身应答。
随后早朝继续，朝臣们按秩序上奏，禀报各地政务与新政推行的筹备情况。
朱高燧一一听取，对于推行新政积极、成效显着的官员，予以嘉奖；对于拖延推诿、消极怠工的官员，予以严厉斥责，责令限期整改。
整个早朝秩序井然，众臣皆感受到了朱高燧整顿吏治、推行新政的坚定决心。
同时他们也敏锐地意识到，老皇帝要禅位给太子的传言大概是真的，否则不会颁布这两道旨意。
——附录——
乾熙二十八年版《圣洲大明科举与吏员考试身份审查细则》
一、身份审查范围为考生本人及三代亲属，分为直系血亲与三代以内旁系血亲。
直系血亲包括：父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，此为身份审查的核心对象，影响最大。
三代以内旁系血亲包括：兄弟姐妹（同父同母、同父异母、同母异父）、伯、叔、姑、舅、姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女。
二、身份审查并非一刀切，取决于两大因素，即吏员职务类型与犯罪性质。
普通基层吏员，如税务、统计、基层文书等岗位，审查重点为考生本人及直系血亲（父母、配偶、子女）；三代以内旁系亲属除非犯有恶意杀人、造反等重罪，或与考生长期共同生活、关系密切，否则不影响审查结果。
中枢及涉密机构吏员，如都察院、六部文职吏员，审查标准极为严格，范围扩大至三代以内旁系血亲；若旁系亲属有犯罪记录，尤其是恶意杀人、教唆或买凶杀人、或危害地方安稳等罪行，审查一律不通过！
三、犯罪性质区分：
重罪，如故意杀人、抢劫、强奸、造反、逼良为娼、拐卖儿童等，无论报考何种吏员岗位，只要核心审查范围内的亲属有此类罪行，身份审查一律不予通过；参加科举的考生，若核心亲属有此类罪行，亦不准参考。
轻罪，如交通肇事、过失犯罪，或已服刑完毕多年的轻罪，报考基层普通吏员岗位者，可网开一面，给予通过；参加科举考试，亦参照此标准。