汴梁，深秋。
户部那扇常年紧闭的朱红大门这几天破天荒地一直敞着。进进出出的人流像蚂蚁一样，每个人的怀里都抱着厚厚的册子，脚步匆忙得好像后面有狗在追。
户部尚书张浚坐在正堂，头发有些乱，眼圈发黑。他面前的桌子上堆着像小山一样的文书。
“大人！兴庆府那边送来的最新人丁黄册到了！”一个吏员气喘吁吁地跑进来，还没站稳就把一份还带着驿马汗味的卷宗放在那堆小山上。
张浚揉了揉酸胀的太阳穴，拿起卷宗快速翻了几眼。
“怎么才五十万？”张浚眉头紧锁，“除去老弱妇孺，青壮劳力不足十万？这么大一块地，这点人够干什么吃的！”
“这也难怪。”那个吏员苦笑着说，“西夏那边打了这么多年仗，还要防着蒙古人，又要给金人上供。能喘气的都被抓去当兵了。剩下的要么饿死，要么跑了。这五十万人还是把那几万奴隶释放后凑出来的。”
张浚把卷宗往桌上一拍，“啪”的一声。
“这不行。”他站起身，“官家要的是一块能产粮、能养马、能种棉花的富庶之地，不是一块只能吃救济的烂泥塘。要是靠这几个人，除非每个人都长八只手，否则这地明年就得荒。”
“那……大人，您的意思是？”
“摇人！”张浚眼神一凛，“官家早就预料到了。走，随我进宫！”
……
勤政殿里，赵桓正站在那张巨大的羊皮地图前。他没看地图，而是看着地图旁边新挂上去的一块小黑板。
上面写着几个数字：粮食、人口、耕牛。
这才是治国的根本。打仗只是一时爽，打完之后的治理才是火葬场。
“陛下。”张浚快步走进来，“臣刚才看了户部的折子。西北的情况比想象中还糟。人口空心化太严重了。如果不赶紧从内地调人过去填，那块地迟早还会被人抢走。”
赵桓转过身，神色并不意外。
“调人？”赵桓笑了笑，“张爱卿，你觉得谁愿意去？那可是西北。风沙大，条件苦，还没什么娱乐活动。你让汴梁这些喝惯了甜水的百姓去吃风沙，他们不得骂死朕？”
“这……”张浚一时语塞。
这是实话。大宋百姓安土重迁。尤其是现在江南富庶，谁愿意背井离乡去那鸟不拉屎的地方？
“重赏之下，必有勇夫。”赵桓拿起一直朱笔，在那块黑板上写了一个大大的“地”字，“百姓求的是什么？不就是一口安稳饭，一块能传给子孙的地吗？”
“传朕的旨意。”赵桓的声音沉稳而有力，每一条都直击人心。
“第一，凡是愿意迁往西夏路（原西夏故地）落户的，每户每丁，授田一百亩！是永业田，可以传代的那种！”
一百亩！
张浚倒吸一口凉气。在江南，一家人能有十亩地就算中农了。这可是一百亩啊！这直接就是个小地主了。
“第二，”赵桓继续说，“免除所有赋税十年！这十年里，土里长出来的东西，全是他们自己的，朝廷一粒米都不收！”
“第三，路费朝廷包了。每户发安家费二十贯。到了地方，官府免费发种子，发耕牛。如果是光棍汉去的，官府负责……咳咳，优先分配从西夏宫里或者贵族家里解救出来的侍女婚配。”
这三条一出，简直就是要把那些无地流民的眼珠子都给抠出来。
“陛下圣明！”张浚激动得手都在发抖。这不仅是为了填补人口，更是彻底解决内地流民问题的一石二鸟之计。
“但这还不够。”赵桓放下朱笔，眼中闪过一丝精光，“光靠流民，素质不行，没人带头。朕还得找一批‘榜样’。”
“榜样？”张浚疑惑。
“那些宗室。”赵桓冷哼一声，“汴梁城里养了那么多闲散宗室。整天除了遛鸟斗鸡，就是给朝廷找麻烦。以前朕不方便动他们，现在有了这么个‘大义’，再不动就是对不起祖宗了。”
宗室改革，这是赵桓早就想动的一块烂肉。
“拟旨。凡是太祖太宗三代以外的旁支宗室，如果没有正经官职和差遣的，全部去西北！去了的，保留爵位，享受双倍授田。不去的……那就把爵位撸了，当个平头百姓！”
这一招太狠了。这就是逼着那些曾经高高在上的“皇亲国戚”去边疆拓荒。
“还有，那些讲武堂毕业、但在战场上受了伤不能再打仗的老兵。”赵桓语气变得柔和了一些，“他们是功臣。不能让他们流血又流泪。让他们去西北当个保长、里长。把基层的权力和武力抓在这些人手里。这叫藏兵于民。”
张浚听得冷汗直冒。这一套组合拳打下来，不仅西夏故地的问题解决了，连带着把国内的宗室冗员、流民安置、伤残军人就业全给办了。
“臣这就去办！今天晚上这布告就能贴满汴梁的大街小巷！”张浚像是打了鸡血一样，转身就往外跑。
这天傍晚，汴梁城的几处公告栏前被围得水泄不通。
不识字的老百姓把那个念布告的书生围在中间，一个个伸长了脖子。
“一百亩地？真的假的？”一个看起来穷困潦倒的汉子不敢置信地问，“俺在老家连半分地都没有，全靠给地主当长工。去那边真给地？”
“那是皇榜！上面盖着官家的大印呢！”书生也被这大手笔惊到了，“而且还免税十年！十年不交税，那得攒多少钱啊！”
“俺去！”那个汉子一咬牙，“反正烂命一条，在这也是饿死，不如去那边搏一把！要是真能混个一百亩地，俺以后也是财主了！”
“我也去！听说那边还发老婆！”另一个光棍汉两眼放光。
这种情绪像野火一样在底层百姓中蔓延。对于他们来说，西北的苦算什么？穷才是最可怕的病。
而与民间的欢腾不同，那些深宅大院里的宗室们，一个个就像是死了爹娘。
瑞王府里，几个还在享受“公费医疗”的闲散王爷，正聚在一起抱头痛哭。
“这……这就是流放啊！”一个胖得只有脖子没下巴的郡王哭天抢地，“我这身子骨，能不能走到西北都是个事！还得去种地？这还不如杀了我！”
“嘘！小点声！”另一个稍微清醒点的赶紧捂住他的嘴，“你想让锦衣卫听见？不想去？行啊，那就把爵位交出来。我看你是舍得这顶王冠，还是舍得这把老骨头。”
哭归哭，但没人真的敢违抗。
毕竟，交了爵位就成了平民。在这个看权势的世道，没了那层皮，他们这些手不能提肩不能扛的废物，只会死得更快。
于是，在接下来的一个月里。
大宋的官道上出现了一幅奇景。
一边是欢天喜地、背着破铺盖卷却眼里有光的流民大军；一边是哭哭啼啼、坐着马车却愁眉苦脸的宗室车队。
这大概是历史上规模最大的一次“倒流”。人往高处走，但这回好像是往“低处”流了。但谁都知道，那个所谓的“低处”，现在是满地的黄金机会。
与此同时，西北兴庆府。
作为“西北大开发”的第一任总管，张叔夜正站在城头上，看着第一批抵达的移民队伍。
这位老臣因为之前是主和派，虽然没被清洗，但也被赵桓打发到了这里。美其名曰“发挥余热”，实际上就是让他来当把苦力。
“大人，这人是来了。”旁边的副手有些担心，“但这兴庆府周围的水利都荒废了。这麽多张嘴，这么些地，怎么灌溉？还有，那个所谓的种棉花，咱们也没经验啊。”
张叔夜叹了口气。他知道这是个苦差事。
但他也是个能吏。
“没人会种？那就学！”张叔夜指着那些被俘虏的原来西夏的农官，“这些人别杀了，留着用。他们懂本地的水土。还有，把那些懂水利的工匠都召集起来。官家不是说了吗？‘以工代赈’。让这几万人先把沟渠给我挖通了！”
“那教化的事……”
“这个更简单。”张叔夜从怀里掏出一本薄薄的小册子，那是从汴梁送来的所谓“教科书”。
“第一步，废除党项文字。”张叔夜眼神一冷，终于拿出点封疆大吏的狠劲，“从今天起，不管是官府还是民间，甚至是集市上的招牌，必须全部用汉字！谁敢用那个像鬼画符一样的西夏字，抓起来！罚钱！或者去修路！”
“第二步，设立社学。每个村子，哪怕只有几户人家，也要有个教书先生。教什么？不教四书五经，先教说话！教大宋官话！谁要是能在一月内说利索一句完整的官话，赏米三斤！”
这招绝了。
文化灭绝？不，这叫文化融合。
用一口吃的，就能把一种语言给灭了。
这一套组合拳下来，效果立竿见影。
不出三个月，兴庆府的大街上，那些原来只会说党项话的商贩，已经能磕磕绊绊地用带着西北口音的官话叫卖了：“卖羊肉嘞！新鲜的羊肉！”
而那些刚分到地的汉人移民，更是拿出了十二分的干劲。
一百亩地啊！这辈子没见过这么多地！
他们没日没夜地开荒，把那些原本长满荒草的土地翻了个底朝天。那股子勤劳劲儿，把原本懒散惯了的西夏本地人都看傻了。原来地还能这么种？
更重要的是，那个叫做“棉花”的种子，已经种下去了。
第一批试验田就在离城不远的地方。
赵桓专门从司农寺派来的农业学士，整天像看护孩子一样蹲在地里。
“这玩意儿真能当衣服穿？”一个老农拿着那几颗黑乎乎的种子，很是怀疑。
“老丈，别小看这个。”那个年轻的学士推了推眼镜，“官家说了，这东西开出来的花，比羊毛还暖和。以后你们身上穿的，床上盖的，全靠它了。”
老农不懂什么战略物资，但他信官家。
“成！既然是官家让种的，那就种！只要这玩意儿能长出来，就算是铁疙瘩，俺也能给它焐热了！”
夕阳下，这片古老的土地正在发生着翻天覆地的变化。
不再是那种只有牛羊和弯刀的单一色彩。
绿色（庄稼）、白色（棉花）、黄色（土地），以及那面无论走到哪里都能看得到的红色宋旗，正在这里交织成一幅新的画卷。
而这，这只是大宋版图扩张的第一步。
在遥远的汴梁，赵桓看着地图上那块已经开始有些“起色”的西北角，嘴角微微上扬。
“人有了，地有了，心也定了。”
“接下来，该看看东边那位了。”
他把目光转向了此时正因为战乱而焦头烂额的高丽使者。
那个可怜的家伙已经在鸿胪寺的偏厅里等了整整三天了，据说急得嘴上都起泡了。
“晒得差不多了。”赵桓合上地图，“传那个高丽使者觐见吧。朕想听听，那些玩倭刀的海盗，到底有多嚣张。”
这将是另一场为了“正义”和“保护”的大戏。当然，顺便收点保护费，或者直接把那个半岛变成大宋的又一个“粮仓”，也是顺理成章的事。