宗庙大典的钟声刚落，咸阳宫内外没等来百官开怀痛饮的庆功宴席。
内侍福安扯着嗓门在殿门外连喊了三声，让文武百官直接移步章台宫正殿。
秦烈按着佩刀跟在赵彻身后，肚子不合时宜的咕噜叫了一声。
“头儿，大王这算盘打得真精。”
“按规矩加冠得赏三日酺饮，羊肉汤都没闻着味，直接开工了。”
孟平在旁边拽了他一把，低声提醒。
“少废话，没看前面两位丞相走得靴子都快冒烟了。”
章台宫正殿内，炭盆烧得噼啪作响。
嬴政坐在王座上，头顶十二旒冠冕垂落下来，遮住了半张年轻的面孔。
吕不韦站在文官首位，闭着眼睛养神，手里连朝笏都没举。
老相邦把位置让出来了，今天的大殿是他当看客的第一天。
嬴政靠在案几后，看了看殿内黑压压的群臣。
“冠礼已过，旧账也该翻篇了。”
“廷尉署和丞相府压了半年的三卷折子，今天当着大伙的面，把章程定下来。”
“第一件，关东故地到底是用郡县，还是分封宗室。”
“第二件，六国归附之民该怎么安抚。”
“第三件，太后回雍城还是留咸阳。”
这三句话一落，大殿里的气氛绷紧了。
右丞相王绾迈步出列，捧着竹简躬身行礼。
“启奏大王，燕、赵、楚地遥远，民心尚未归附。”
“若不分封王室子弟前往镇守，仅靠几个县令县丞，一旦有变，咸阳根本来不及发兵。”
“臣以为，当效仿先王，在边远要地分封宗室，既全了骨肉亲情，也能稳固关东。”
王绾这话刚说完，李斯从对面站了出来。
李斯脸色紧绷，语速极快。
“王丞相此言差矣！”
“当年周天子封同姓诸侯数百，后世子孙如何？”
“互相攻伐，视若仇雠，周天子反倒成了傀儡，连祭祀都要看诸侯脸色。”
李斯转过身，面向嬴政，声音提得很高。
“大秦好不容易东出拓土，若是再立诸侯，无异于开门揖盗。”
“天下只有郡县，法令出一，税赋归公，四海才能真正安定！”
“若是退回分封旧路，大秦将士这几十年的血就白流了！”
王绾被呛得胡子发抖，转头盯着李斯。
“李廷尉说得轻巧！”
“楚地百姓连秦话都听不懂，秦法严苛，他们天天背地里骂娘。”
“没有宗室王孙去当地调和宗族，单凭你那几页律令，能压得住几百年的旧俗？”
淳于越领着身后的博士们也憋不住了，跟着走上前来。
“大王，二位丞相所言皆偏于一隅。”
“臣以为，法度不可废，但王道教化才是根本。”
“关东百姓怨声载道，皆因秦法只知刑名斩首，不讲诗书礼乐。”
“应当广设学宫，推行儒家仁义，宽刑省狱，方能得万民归心。”
正殿上争得不可开交。
法家要规矩，宗室要地盘，儒生要教化。
三边吵得面红耳赤，谁也不肯让半步。
秦烈挪了挪步子，在赵彻耳边嘀咕。
“头儿，这帮文官吵起架来，比东大营抢军粮还凶。”
“换做以前，老相国一瞪眼，大伙就全闭嘴了。”
赵彻没有搭话，抬头看着上首的嬴政。
十六岁的嬴政坐在王座上，没有动怒，没打断任何一个人的争吵。
年轻的君王只是安安静静的听着，手指在案几边缘敲了几下。
等淳于越的声音低了下去，殿里的争吵慢慢停了。
百官都看向王座。
嬴政坐直了身子，看了看王绾、李斯和淳于越。
“吵完了？”
嬴政的声音很平稳，在大殿里回荡。
“王相国，朕问你。”
“若依你之见分封宗室，那些封王的子弟，能不能不给调兵虎符？”
“能不能不让他们私自加征赋税？”
王绾愣了一下，张了张嘴，半天没给出准话。
封了王若没兵没钱，谁愿意去关东苦寒之地啃硬骨头。
嬴政又看向李斯。
“李廷尉，朕再问你。”
“天下推行郡县，关东六国旧贵族私藏的铜钱兵刃，你打算怎么收？”
“那些不识秦篆、不懂秦律的平头百姓，若是犯了连坐，你是不是全拉去修驰道？”
李斯低着头，后背绷紧，没敢贸然应承。
嬴政转头看向淳于越。
“淳于博士，你讲仁义教化。”
“若是关东旧贵族借着办学宫的名头聚众谋反，你的仁义能不能挡得住强弓硬弩？”
淳于越满头是汗，躬身作揖不敢抬头。
殿里安静得没一点动静。
赵彻站在侧旁，心里暗暗点头。
嬴政这几问，没有偏袒任何一家，把所有人的死穴戳了个底朝天。
这位年轻的君王，不需要靠吕不韦来当朝堂的压舱石了。
他懂得把所有的矛头收在自己手里，再一寸寸切下去。
嬴政抬手，从案头拿出一卷写好的朱批绢帛。
内侍福安上前接过，快步走下石阶，在御道中央展开。
嬴政的声音在大殿里响起。
“传朕亲政第一道诏令。”
百官跪倒在地，俯首听令。
“其一，推行郡县，此乃国策，寸步不让。”
“各地守令直接向咸阳上奏，若有瞒报灾情、激起民变者，按秦律斩立决。”
李斯松了口气，叩头领旨。
“其二，关陇宗室与有功将士，按军功受爵，赐食邑、准奉祀。”
“但宗室不得私置兵甲，不得自征赋役，违者除爵削地，贬为庶人。”
王绾听完，虽然没能争取到裂土分封，但也保住了宗室的富贵田宅，躬身领命。
“其三，朝堂博士可议礼制、议教化，准设官办学塾。”
“但谁敢借古非今、煽动学子抗拒秦法，廷尉府直接拿人下狱。”
淳于越擦了擦脑门上的汗，跟着百官一同下拜。
“臣等遵旨！”
嬴政说完这些，看了看殿门侧方。
“至于太后。”
大殿里的老臣们心里一跳，竖起耳朵。
“太后体恤先王，自愿居雍城旧宫静养，为大秦祈福。”
“少府岁供按旧例加两成，内史署定期拨付炭米，任何人不得无故打扰别苑清修。”
“违者，以内廷谋逆罪论处。”
这一道旨意，把太后赵姬从咸阳的政治泥潭里拔了出来。
既给了生母体面与供养，也断绝了外戚和宵小借太后生事的可能。
远在雍城偏院的那个孩子，也在这道诏令下，落进了没人敢窥探的死角。
赵彻躬身拱手，站在一侧领诺。
吕不韦站在前头，嘴唇动了动，吐出一口浊气。
老相邦心里清楚，嬴政这么安排下来，大秦的规矩算是真正立住了。
没有流血，没有大肆清算，把所有派系的底线压在了法度之内。
“退朝。”
嬴政站起身，甩了甩衣袖走入后殿。
福安高声唱诺，百官从地上爬起来。
走出章台宫大门的时候，正午的日头挂在咸阳城上空。
阳光把宫殿前面的青石大坪照得一片透亮。
秦烈揉了揉发酸的膝盖，走到赵彻身旁。
“头儿，这大王跟变了个人似的。”
“刚才在大殿上，我连大气都没敢喘一下。”
赵彻回头看了看散开的朝臣。
李斯快步往廷尉署赶，王绾在几个宗室老臣的簇拥下低声交谈，淳于越带着儒生们神情落寞的往外走。
这些人虽然各有心思，但走的时候，脚步都规矩了许多。
“大王没变。”
赵彻伸手拍了拍秦烈肩头的护甲。
“大秦从今天起，真真正正归了一统。”
“走吧，少府那边送了羊肉去偏院，咱们也该回去吃口热饭了。”
孟平在后头咧嘴笑了起来，快步跟了上去。
咸阳城的长道上，黑色的旗帜在风里翻卷，呼呼作响。