细雨绵绵，驿馆书房内。
叶展颜轻轻喝了一口茶，走回桌边坐下。
然后他转身走向书案，上官凝枫跟了过去。
他铺开一张纸提起笔，写了奏折，请求朝廷恢复皇城司建制，任命上官凝枫为提举。
写完了吹了吹墨迹，折好塞进信封，然后让出位置。
上官凝枫见状点了点头，随后走过去也铺开一张纸提起笔，写了皇城司的人员名单。
皇城司在册密探一共三百余人，分布在全国各地。
她写完了吹了吹墨迹，把名单递给叶展颜。
叶展颜接过来看了一遍，点了点头，把名单折好塞进袖子里。
“皇城司的人，可以光明正大地领朝廷俸禄了。”他的声音很轻。
上官凝枫没有说话，嘴角微微翘了一下。
她站起来抱拳行礼，转身走了出去。
叶展颜坐在椅子上看着她的背影消失在门口，看了一会儿，端起茶盏喝了一口，茶已经凉了，他也没在意。
窗外雨还在下，嗒嗒嗒的，很雀跃。
叶展颜站了一会后走回桌边坐下，铺开一张纸提起笔，写给太后。
他将皇城司的事情简要说明了一下，还提了上官凝枫任提举，编制归朝廷，指挥权归东厂的事情。
写完了折好塞进信封，叫来钱顺儿送出去。
钱顺儿接过信揣进怀里转身就跑。
叶展颜靠在椅背上闭着眼，手指在扶手上轻轻敲着。
雨还在下，嗒嗒嗒的，他听着雨声。
窗外的雨大了一些，打在瓦片上，噼里啪啦的。
叶展颜的折子很快就被呈到了内阁桌上案。
周淮安把奏折看了一遍，放在桌上。
王时安拿起来也看了一遍，然后递给张正剧。
张正剧看完想给杨溥，但杨溥连看都没看一眼。
因为，他正坐在稍远一点的地方，手里拿着一份公文，低着头，眼镜片后面的眼睛闭着，像是睡着了。
周淮安端起茶盏喝了一口，然后重重叹了口气。
这时，王时安先开口了，声音不高，但语气很冷。
“皇城司，前朝的特务机构，先帝在位的时候就解散了。”
“现在叶展颜想恢复它，什么意思？”
张正剧紧锁眉头，转头看向他说。
“还能有什么意思？想揽权呗！”
“去年先搞出一个什么内外候府，今年又想复辟皇城司……”
“他这是明显在补少了锦衣卫的缺！”
说到锦衣卫，他转头看了眼周淮安，然后继续道。
“他要那么多特务机构干什么？”
周淮安闻言没有说话，手指在桌面上轻轻叩着。
杨溥睁开眼，摘下眼镜，用衣角慢慢擦着镜片。
“皇城司之前在摄政王手里，现在他收服了皇城司，就是收服了摄政王的人。”
“摄政王的人，遍布朝野，手眼通天。”
“有了这些人，叶展颜在京城就有了眼睛，有了耳朵，有了嘴巴。”
他的声音非常平缓，像是在唠家常一样。
听到这话，周淮安的手指停了。
他转头看着杨溥，杨溥也看着他。
两个人对视了几秒，周淮安先移开了目光。
随即，内阁驳回了叶展颜的折子。
不是不同意，是坚决不能同意。
奏折送进去，批文发出来，驳。
理由冠冕堂皇：皇城司乃前朝旧制，先帝在位时已经解散，不宜恢复。
洋洋洒洒写了一大篇，意思很明白，就是不行。
折子送出去，他们以为这事就过去了。
他们以为叶展颜会再写折子来争，会再派人来吵，会再想办法来磨。
他们等了一个月，什么也没等到。
叶展颜没有来，折子没有来，连个屁都没有放。
内阁的几个人松了一口气，以为叶展颜认了。
可又过了半个月，内阁忽然收到了一份太后送的案档。
案档不是折子，是备案。
内容很简单：皇城司已归入内缮监，现归掌印太监叶展颜管辖。特此备案，知照内阁。
落款是太后，盖着太后的印，红彤彤的，像一团火。
王时安拿着那份案档，手在抖，嘴也在抖。
张正剧拿起文件看了看又放下，放下后又拿起来，反反复复好几遍。
杨溥没有说话，但眼镜片后面的眼睛眯成了一条缝。
周淮安伸手从张正剧手里接过文件，也把案档看了一遍，然后放在桌上，手指在纸面上轻轻按了一下。
他的脸上什么表情都没有，但手指在按着纸面的时候微微颤了一下。
没多久，王时安第一个跳起来了。
“荒唐！皇城司归内缮监？”
“内缮监是管工程营造的衙门，管得了那些人？”
“这不是胡闹吗？”
张正剧把眼镜戴上，声音也高了。
“她这是先斩后奏，是逼宫。”
杨溥没有说话，摘下眼镜继续擦。
周淮安站起来来回踱了几步，而后转过身走回桌边坐下，铺开一张纸提起笔，写了一份折子。请求陛下撤销太后的案档，恢复内阁的权威。
写完了吹了吹墨迹，折好塞进信封，叫来文书让他送进宫去。
文书接过折子转身跑了。
折子送进宫，等了三天，没有回音。
王时安去催，太监说陛下在斗蛐蛐，没空。
张正剧去催，太监说陛下在遛鸟，没空。
周淮安亲自去催，太监说陛下在和贵妃睡觉，没空。
又等了三天，还是没回音。
内阁的几个人坐不住了，又写了一份折子，措辞更严厉，语气更激烈。
折子送进宫，又等了三天，还是没有回音。
陛下不批，内阁不能自己做主。
他们只能干等，等得心急如焚，等得坐立不安，等得茶饭不思。
等来的不是陛下的批复，是太后的斥书。
太后让人送来了一封信，信不长，但措辞很严厉。
大意说：
“内阁阻挠皇城司恢复，是何居心？皇城司乃大周旧制，先帝解散是权宜之计，今恢复是顺应时势。内缮监管皇城司，是哀家的意思，是太后的决定，是朝廷的旨意。内阁再阻挠，哀家必亲回京城问罪尔等。”
周淮安把斥书看了一遍，放在桌上。
王时安看了一遍，脸色发白。
张正剧看了一遍，手开始抖。
杨溥看了一遍，摘下眼镜，用衣角慢慢擦着镜片。
没有人说话。
内阁值房里安静得能听见窗外风吹树叶的声音。
王时安瘫在椅子上，张正剧低着头，杨溥还在擦眼镜。
没有人说话，谁都不知道该说什么。
过了好一会儿，王时安先开口了。
“周老，这事不能就这么算了。”
“太后这是越权，是干政。”
周淮安转过身看着他。
“越权？干政？太后垂帘听政的时候，你在哪里？你在内阁当书办。”
“那时候你怎么不说她越权？你怎么不说她干政？”
王时安张了张嘴，想说什么又咽回去了。
周淮安走回桌边坐下，端起茶盏又喝了一口。
“皇城司的事，内阁管不了了。”
“太后铁了心要恢复，叶展颜铁了心要收编。”
“咱们拦不住，也不能拦，也拦不住。”
“说不定，现在人家早就如常运行起来了。”
他的声音很轻，话里话外全是无奈。
张正剧闻言抬起头看着他。
“那就这么算了？”
周淮安看着他，眉头一紧说。
“不算了还能怎样？”
“咱们直接跟太后和叶展颜翻脸？”
“现在跟他们翻脸，你有几成把握能赢？”
“你翻得过吗？”
张正剧被怼的面色难看，没有说话，只能低下头。
杨溥戴上眼镜，拿起公文继续看。
王时安端起茶盏喝了一口，有些烫，他也没在意。
四个人各自坐着，谁都没再说话。
窗外的风吹着树枝，沙沙沙的。
周淮安站起来，整了整衣襟。
“老夫去给太后写回信。”
“这次……咱们先忍忍吧。”
“但不要急，我还有后手……”
说着他走到桌边坐下，铺开一张纸提起笔。
笔尖在纸面上方悬了一下，然后落下去。
但他心里却想着另一件事，那是反击叶展展的计划。
让内阁吃个哑巴亏？
那是绝不可能的！
要知道，现在他们手里可还攥着锦衣卫和西厂呢！