起屠维赤奋若（己丑）七月，尽玄黓执徐（壬辰）九月，凡三年有奇。 宪宗昭文章武大圣至神孝皇帝上之下
元和四年（己丑、八〇九）
1秋季，七月壬戌日，御史中丞李夷简弹劾京兆尹杨凭，说他之前担任江西观察使时贪污腐败、超越本分追求奢侈；丁卯日，将杨凭贬为临贺县尉（临贺，今广西贺州市）（胡三省注：临贺，汉代的县，属于苍梧郡，因为靠近临贺水而得名，唐代时属于贺州。李夷简，是郑王李元懿的玄孙。郑王李元懿，是唐高祖的儿子）。宪宗下令将杨凭的资产全部登记没收（胡三省注：财物、田园等，人们赖以生存的东西，称为资产）。李绛劝谏说：“按照旧制，不是谋反叛逆的罪名，不能没收家产。”宪宗才停止了这件事。
杨凭的亲友没有敢去送行的，只有栎阳县尉徐晦（栎阳，今陕西西安临潼区栎阳街道）独自到蓝田县（今陕西西安蓝田县）与他告别。太常卿权德舆一向和徐晦交好，对他说：“您为杨临贺送行，确实是情谊深厚，但恐怕会因此受到牵连吧！”徐晦回答说：“我从平民时就蒙受杨公的赏识和提拔，如今他被贬到远方，我怎么能不和他告别呢！假如将来您被谗人排挤驱逐，我难道敢把您当作路人吗！”权德舆感叹不已，在朝廷上称赞他。几天后，李夷简上奏推荐徐晦为监察御史。徐晦谢恩时说：“我平生从未见过您的面，您为什么要提拔我呢！”李夷简说：“您不辜负杨临贺，难道会辜负国家吗！”
2宪宗暗中问各位学士：“现在想任命王承宗为成德留后，分割德、棣二州另外设立一个军镇来削弱他的势力，同时让王承宗像李师道那样缴纳两税、请求朝廷任命官吏，怎么样？”（胡三省注：李师道的事，见上卷元和元年）李绛等人回答说：“德、棣二州隶属于成德，已经很久了（胡三省注：贞元初年，王武俊击败朱滔，夺取了德、棣二州）。现在突然分割它们，恐怕王承宗和他的将士会担忧疑虑、心怀怨恨，以此为借口闹事。况且相邻各道情况相同，都会担心将来自己的地盘被分割，或许会暗中相互勾结煽动；万一他们聚众抗命，处理起来会加倍困难，希望陛下再三思。至于缴纳两税、任命官吏的事，希望借着吊祭使到那里去的机会，用他自己的意思开导王承宗，让他上表请求按照李师道的先例来做，不要让他知道这是陛下的意思。这样，如果他侥幸听从命令，在道理上本来就顺理成章；如果他不听从，朝廷的体面也没有损失。”
宪宗又问：“现在刘济、田季安都生病了，如果他们去世（胡三省注：“物故”的注释已见《汉纪》。史炤说：颜师古说，物故，就是死的意思，是说人如同鬼物一样消逝了。另一种说法是，不想直接说死，只说他所使用的物品都已经陈旧了），难道能都像成德那样把职位传给他们的儿子吗？天下什么时候才能平定！议论的人都说‘应该趁这个机会取代他们，如果他们不接受就发兵讨伐，时机不能错过。’怎么样？”李绛等人回答说：“大臣们看到陛下向西攻取蜀地、向东攻取吴地（胡三省注：蜀地指刘辟，吴地指李锜），都像反掌一样容易，所以那些谄媚急躁、争着求进的人，争相献上计策，劝陛下开拓河北，不替国家深谋远虑。陛下也因为之前成功得太容易而相信他们的话。我们日夜思考，河北的形势和蜀、吴二地不同。为什么呢？西川、浙西都不是反复无常的地方，它们四周都是朝廷能随意指挥的大臣（胡三省注：“臂指”，用贾谊的语意，说他们顺从朝廷的指挥）。刘辟、李锜独自生出狂妄的谋划，他们的部下都不附和，刘辟、李锜只是用财物利诱部下，大军一到，他们的势力就分崩离析了。所以我们当时也劝陛下诛杀他们，因为那是万无一失的事。成德就不一样了，内部凝聚力多年来很牢固，外部牵连的势力广泛（胡三省注：“胶固”，像胶一样附着牢固；“蔓连”，像蔓草一样蔓延连接）。那里的将士百姓感念他们几代人给予的养育之恩（胡三省注：“煦”指温暖的气息，“妪”指爱抚的动作，郑玄说：用气温暖叫煦，用身体爱抚叫妪），不知道君臣之间逆顺的道理，开导他们不听从，威慑他们不服从，将会让朝廷蒙羞。另外，相邻各道平时或许互相猜忌怨恨，等到听说要更换节度使，必定会齐心协力，大概都是为子孙后代打算，也担心将来自己会遇到这种情况。万一其他各道相互勾结，战争和灾祸接连不断，财物耗尽，力量枯竭，西戎、北狄趁机窥伺（胡三省注：西戎指吐蕃，北狄指回鹘），那带来的祸患怎么说得完呢！刘济、田季安和王承宗的情况没有不同，如果他们去世的时候，有可乘之机，应当临事再图谋；现在用兵，恐怕不行。太平大业，不是朝夕之间就能实现的，希望陛下审慎处理。”
当时吴少诚病得很重，李绛等人又上言说：“吴少诚的病一定好不了。淮西的情况和河北不同，四周都是朝廷的州县，不与叛贼相邻，没有党羽援助；朝廷任命统帅，现在正是时候，万一他们不听从，可以商议征讨。我们希望陛下放弃攻取恒冀这种难以成功的策略，采用平定申蔡这种容易成功的谋划。如果恒冀交战，事情不如人意，蔡州出现可乘之机，势必就要出兵，南北两面作战同时进行，财力就会不足。如果事情不得已，必须赦免王承宗（胡三省注：李绛等人的话，后来没有不应验的），那么恩德就白白施予，威严命令也会立刻废弃。不如早点处理，来安抚镇冀的心（胡三省注：这时还没有把恒州改为镇州，史书用后来改的州名来记载），坐等合适的时机，一定能获得平定申蔡的好处。”不久，王承宗很久没有得到朝廷的任命，很害怕，多次上表为自己申诉。八月壬午日，宪宗派遣京兆少尹裴武到真定（恒州，古称真定，今河北正定）安抚，王承宗接受诏书时很恭敬，说：“三军将士逼迫我，来不及等待朝廷的旨意，我请求献上德、棣二州来表明我的诚意。”
3丙申日，安南都护张舟上奏说击败了环王三万军队（胡三省注：林邑国，至德年后改国号为环王）。
4九月甲辰朔日，裴武回报使命。庚戌日，任命王承宗为成德节度使、恒·冀·深·赵州观察使，德州刺史薛昌朝为保信军节度使、德·棣二州观察使（胡三省注：《考异》说：《李司空论事》记载：“起初，裴武奉命出使镇州，让他劝说王承宗割让德、棣二州归朝廷。裴武飞马上表，完全符合朝廷的意思，于是任命薛昌朝为德、棣节度使。等到旌节送到德州，薛昌朝不久就被追到镇州，朝廷的命令没能执行。等到裴武回来，事情和之前上奏的内容有出入。”按《实录》记载：“甲辰日，裴武从镇州回来。庚戌日，任命薛昌朝。”不是裴武没回来，根据他的上表任命的。《论事集》有误，现在依从《实录》。薛昌朝，是薛嵩的儿子（胡三省注：薛嵩也是安、史旧将，代宗初年投降），是王氏的女婿，所以就近任用他）。田季安得到快报，先知道了这件事，派人对王承宗说：“薛昌朝暗中和朝廷勾结，所以才得到节度使的职位。”王承宗立刻派遣几百名骑兵奔入德州，逮捕了薛昌朝，带到真定囚禁起来。中使送薛昌朝的旌节经过魏州时，田季安表面上设宴慰劳，留住使者好几天，等到使者到达德州时，已经来不及了。
宪宗认为裴武欺骗蒙蔽自己，又有人诬陷说：“裴武出使回来，先在裴垍家住宿，第二天早上才入宫拜见陛下。”宪宗非常生气，把这件事告诉李绛，想把裴武贬到岭南。李绛说：“裴武从前陷落在李怀光军中，坚守气节不屈服（胡三省注：大概是贞元初年李怀光占据河中时），怎么会今天突然做奸诈邪恶的事！大概是叛贼诡计多端，人们不容易完全了解他们的实情。王承宗起初害怕朝廷讨伐，所以请求献上二州；得到陛下的宽恕后，相邻各道都不愿意成德开分割地盘的先例，估计一定有暗中挑拨引诱、胁迫他，让他不能坚守最初的想法的人（胡三省注：李绛可以说是洞察了田季安、王承宗的心思）。这不是裴武的罪过。现在陛下选派裴武出使叛乱的地方，他回来后，一句话不合心意，就立刻把他流放到荒远之地，我担心今后奉命出使叛贼地盘的人会以裴武为戒，只求保全自身，大多说些模棱两可的话（胡三省注：“依阿”指不坚持自己的主张，常常附和别人的话；“两可”指没有明确的肯定或否定），不肯竭尽忠诚陈述利害，这样对国家不利。而且裴垍、裴武长期在朝廷任职，熟悉事理（胡三省注：“谙”指熟悉），怎么会有出使回来没见天子先在宰相家住宿的道理呢！我敢向陛下保证一定不是这样，这大概是有谗人想伤害裴武和裴垍，希望陛下明察。”宪宗过了很久说：“道理上或许是这样。”于是不再追究。
5丙辰日，振武军上奏说吐蕃五万多骑兵到达拂梯泉（胡三省注：拂梯泉，原本又作“鸊鹈泉”，在丰州西受降城北三百里，今内蒙古五原县西北）。辛未日，丰州上奏说吐蕃一万多骑兵到达大石谷，抢掠了入朝进贡后返回的回鹘人。
6左神策军吏李昱向长安富人借了八千缗钱，过了三年不偿还。京兆尹许孟容逮捕了他，给他戴上刑具关押起来，限定日期让他偿还，说：“到期还不还清，就处死。”整个左神策军都很震惊。中尉向宪宗申诉，宪宗派遣中使宣旨，让把李昱交回左神策军，许孟容不遣送。中使再次到来，许孟容说：“我不遵守诏令，该处死。但我为陛下治理京畿地区（胡三省注：京兆府以长安、万年为京县，其余属县为畿县），不抑制豪强，怎么能肃清京城！钱没还清，李昱不能交给你们。”宪宗赞赏他的刚直，同意了他的做法，京城的人都很震惊害怕。
7宪宗派遣中使开导王承宗，让他遣送薛昌朝返回德州任职。王承宗不接受诏令。冬季，十月癸未日，宪宗下制书削夺王承宗的官爵，任命左神策中尉吐突承璀为左·右神策、河中、河阳、浙西、宣歙等道行营兵马使、招讨处置等使（胡三省注：开元二十年，设置诸道采访处置使，专门负责观察风俗、升降官员；后来讨伐叛贼，就设置招讨处置使）。
翰林学士白居易上奏，认为：“国家征伐，应当责成将帅，近年才开始用中使担任监军。从古到今，没有征调天下的军队，专门让中使统领的。现在神策军既然不设置行营节度使，那么吐突承璀就是统领各军的将领（胡三省注：“制将”指各军进退都受吐突承璀控制）；又担任诸军招讨处置使，那么吐突承璀就是都统（胡三省注：“都统”指统领各军，唐代中期以后，是专门负责征讨的职务）。我担心四方听说后，一定会轻视朝廷；四夷听说后，一定会嘲笑中国（胡三省注：白居易的话从《春秋》记载“多鱼漏师”、《左传》记载“夙沙卫殿齐师”而来，更何况吐突承璀以宦官身份专门统兵呢！宋徽宗、宋钦宗时期，金人有所轻视而行动，正是这样）。陛下忍心让后代相传，说用宦官担任制将、都统是从陛下开始的吗！我又担心刘济、张茂昭以及范希朝、卢从史，甚至各道将校都会以接受吐突承璀的指挥为耻，思想不一致，怎么能建立功劳！这是帮助王承宗谋划而挫伤各位将领的气势。陛下念及吐突承璀勤劳，可以让他尊贵；怜惜他忠诚，可以让他富有。至于军囯大权，关系到国家安定动乱，朝廷制度，是祖宗传下来的，陛下难道忍心顺从下属的私情而破坏法制，满足别人的欲望而损害自己的圣明，为什么不在一时之间慎重考虑，而被后代万世取笑呢！”当时谏官、御史议论吐突承璀职名太重的接连不断，宪宗都不听。戊子日，宪宗亲临延英殿，度支使李元素、盐铁使李鄘、京兆尹许孟容、御史中丞李夷简、谏议大夫孟简、给事中吕元膺、穆质、右补阙独孤郁等人极力说这样不行（胡三省注：《考异》说：《旧唐书·吐突承璀传》记载：“谏官、御史上疏接连不断，都说自古以来没有宦官担任兵马统帅的。补阙独孤郁、段平仲尤其激烈直率。”《吕元膺传》记载：“吕元膺和给事中穆质、孟简、兵部侍郎许孟容等八人直言议论不行。”如果根据《吐突承璀传》，就是九人，另外段平仲当时是谏议大夫，不是补阙，恐怕有误。现在依从《实录》）。宪宗不得已，第二天，削去吐突承璀四道兵马使的职务，把处置使改为宣慰使而已。
李绛曾经极力说宦官骄横，干涉政事，诬陷忠良。宪宗说：“这些人怎么敢诬陷人！即使他们这样做，我也不会听。”李绛说：“这些人大多不懂仁义，不分是非，只贪图利益，得到贿赂就把盗跖、庄蹻称赞为廉洁贤良（胡三省注：李奇说：跖是秦朝的大盗，楚国的大盗是庄蹻。师古说：庄周说跖是柳下惠的弟弟，大概是寓言），不合心意就把龚遂、黄霸诋毁为贪婪残暴（胡三省注：龚、黄指龚遂、黄霸）。他们能用狡诈的心思，制造可疑的事端，在陛下身边早晚不断影响，陛下总有一天会相信他们的。自古以来宦官败坏国家的事，史书上都有详细记载，陛下怎么能不防范他们的苗头呢！”
己亥日，吐突承璀率领神策军从长安出发，命令恒州四周的藩镇各自进军讨伐王承宗。
8起初，吴少诚宠爱他的大将吴少阳，把他当作堂弟，任命为军职，吴少阳出入吴少诚家就像至亲一样，逐渐升任申州刺史。吴少诚生病，不省人事，家僮鲜于熊儿假传吴少诚的命令召见吴少阳，让他代理副使、掌管军州事务。吴少诚有个儿子叫吴元庆，吴少阳杀了他。十一月己巳日，吴少诚去世，吴少阳自己担任留后。
9这一年，云南王寻阁劝去世，他的儿子劝龙晟继位。
10田季安听说吐突承璀领兵讨伐王承宗，召集部下说：“朝廷的军队二十五年没有跨过黄河了（胡三省注：自从德宗讨伐田悦失败后，朝廷的军队就不再跨过黄河），现在突然越过魏州讨伐赵地；赵地被征服，魏州也会被征服，我们该怎么办？”他的将领中有个走出队列说话的（胡三省注：“超伍”指出列说话，大概是走出同伴的队列），说：“请借给我五千骑兵来解除您的忧虑。”田季安大喊说：“好！军队一定要出发，阻止的人斩首！”
幽州牙将绛州人谭忠为刘济出使魏州，知道了他们的谋划，进去对田季安说：“按照我的想法，这是引来天下的军队啊。为什么呢？现在朝廷的军队越过魏州讨伐赵地，不派老将而专门交给宦官，不征调天下的军队而多派关中的军队（胡三省注：关中地区，是古代的秦地，所以称关中的军队为秦甲）。您知道是谁出的主意吗？这是天子自己的主意，想向臣下炫耀自己的能力，让他们佩服。如果军队还没攻打赵地就先在魏州被打败，这就说明皇上的谋划反而不如臣下，难道不会被天下人耻笑吗！皇上既羞耻又愤怒，一定会任用有智谋的人策划长远的计策，依靠勇猛的将领训练精锐的士兵，全力再次出兵跨过黄河，借鉴之前的失败，一定不会越过魏州讨伐赵地，比较罪过的轻重，一定不会先打赵地再打魏州，这样不上不下，会向魏州进军。”田季安说：“既然这样，那该怎么办？”谭忠说：“朝廷的军队进入魏州，您用丰厚的礼物犒劳他们。这时率领全部军队逼近边境，名义上是讨伐赵地；却可以暗中给赵地人写信说：‘魏州如果讨伐赵地，河北的义士会说魏州出卖朋友；魏州如果帮助赵地，河南的忠臣会说魏州背叛君主。出卖朋友、背叛君主的名声，魏州不能忍受。您如果能暗中拆除防御工事，送给魏州一座城，魏州得以拿着这座城向天子报捷作为凭证，这样魏州向北能侍奉赵地，向西能做朝廷的臣子（胡三省注：长安在魏州西边，“为臣”指能接受皇上的命令，不违背臣道），对赵地来说损失很小（胡三省注：“角尖”指损失的东西很少），对魏州来说获得了前所未有的利益，您难道对魏州没有想法吗！’赵地人如果不拒绝您，这样魏州的霸业基础就稳固了。”田季安说：“好！先生到来，是上天眷顾魏州啊。”于是采用谭忠的计谋，和赵地暗中谋划，得到了堂阳县（堂阳，汉代的县，属于巨鹿郡，唐代属于冀州，在冀州西南，今河北新河西北）。
谭忠回到幽州，谋划着要激励刘济讨伐王承宗；恰逢刘济集合各位将领说：“天子知道我怨恨赵地，现在一定会命令我讨伐它，赵地也一定会全力防备我。讨伐和不讨伐哪个有利？”谭忠急忙回答说：“天子最终不会让我们讨伐赵地，赵地也不会防备燕地。”刘济生气地说：“你为什么不直接说我和王承宗谋反呢！”下令把谭忠关进监狱。派人侦察成德的边境，果然没有防备；过了一天，诏书果然来了，命令刘济“专门守护北部边疆，不要让我再为胡人担心，以便能专心对付王承宗。”刘济于是释放谭忠，召见他说：“确实像你判断的那样；你怎么知道的？”谭忠说：“卢从史表面上亲近燕地，内心其实忌惮燕地；表面上和赵地断绝关系，内心其实和赵地勾结。他替赵地谋划说：‘燕地把赵地当作屏障，虽然怨恨赵地，一定不会消灭赵地，不必防备。’一是向赵地显示不敢对抗燕地，二是让燕地被天子怀疑。赵地人既然不防备燕地，潞州人就会跑去告诉天子说（胡三省注：卢从史镇守潞州，所以称他的人为潞人）：‘燕地非常怨恨赵地，赵地被讨伐却不防备燕地，这是燕地和赵地勾结。’这就是我知道天子最终不会让您讨伐赵地，赵地也不会防备燕地的原因。”刘济说：“现在该怎么办？”谭忠说：“燕地、赵地结怨，天下没有不知道的。自从朱滔以来，燕地、赵地关系恶劣。现在天子讨伐赵地，您率领整个燕地的军队，却没有一人渡过易水，这正好让潞州人认为燕地对赵地施恩，在皇上面前败坏您的忠诚（胡三省注：说燕地本来对皇上忠诚，而卢从史用计谋败坏），两边都能达到目的。这样燕地怀着忠义之心，最终却被说成私下勾结赵地，不被赵地人感激，坏名声只会在天下流传。希望您仔细考虑！”刘济说：“我知道了。”于是向军中下令：“五天内全部出发，落后的人处以醢刑示众！”（胡三省注：谭忠很有战国说客的风格，而心向唐朝）
五年（庚寅，八一〇）
1春季，正月，刘济亲自率领七万人马攻打王承宗，当时各军都没有前进，只有刘济奋勇前进，攻下了饶阳（今河北饶阳）、束鹿（今河北辛集）。
河东、河中、振武、义武四军担任恒州北面招讨使，在定州（今河北定州）会师。正逢元宵节夜晚，军吏因为有外地军队，请求停止张灯。张茂昭说：“三镇的军队，都是官军（胡三省注：三镇指河中、河东、振武），怎么说是外地军队！”下令张灯，不禁止行人，不关闭里门，三个夜晚都像平时一样，也没有人敢喧哗。（胡三省注：唐代制度：两京和各州、县的街巷一般设置巡逻士兵，早晚传呼，禁止夜行，只有元宵节张灯，前后各放宽禁令一天）
丁卯日，河东将领王荣攻下了王承宗的洄湟镇。吐突承璀到达行营，威望和命令不能施行，和王承宗交战，多次失败；左神策大将军郦定进战死。郦定进是勇猛的将领（胡三省注：郦定进擒获刘辟，有勇猛的名声），军中士气低落。
2河南尹房式有违法的事，东台监察御史元稹上奏弹劾并拘禁了他，擅自下令让他停止职务；朝廷认为不可以，罚了元稹一个季度的俸禄，召他返回西京。元稹到达敷水驿（华州华阴县西二十四里有敷水渠，《九域志》记载华阴县有敷水镇，今陕西华阴西），有个宦官后到，打破驿门呼喊着进来，用马鞭打伤了元稹的脸（胡三省注：《考异》说：《实录》记载“中使仇士良和元稹争夺厅堂”。按元稹和《白居易传》都说是“刘士元”，而《实录》说是“仇士良”，恐怕有误。现在只说是内侍）。宪宗又提起元稹之前的过失，把他贬为江陵士曹（胡三省注：“前过”指擅自让河南尹停止职务）。宪宗知道理在宦官，但还是用之前的过失贬斥元稹。翰林学士李绛、崔群说元稹没有罪过。白居易上言说：“中使欺辱朝廷官员，不追究中使却先贬斥元稹，恐怕今后中使出外会更加残暴专横，没有人敢说话。另外，元稹担任御史，多次上奏弹劾，不避权势，痛恨他的人很多，恐怕今后没有人愿意为陛下秉公执法，憎恨邪恶、纠正过失，有大奸猾的人，陛下也无法知道。”宪宗不听。
3宪宗因为河朔正在用兵，不能讨伐吴少阳。三月己未日，任命吴少阳为淮西留后（胡三省注：果然像李绛说的那样）。
4各军讨伐王承宗很久没有功劳，白居易上言说：“河北本来就不应该用兵，现在已经出兵，吐突承璀没有苦战，已经损失了大将（胡三省注：指郦定进战死）。和卢从史两军进入叛贼境内，进退拖延，不仅是想停留不前，也是力量难以对抗敌人。范希朝、张茂昭到了新市镇，最终不能前进（胡三省注：新市，汉代的县名，属于中山郡。唐初，新市县属于观州，武德五年废除州，同时废除新市为镇，属于九门县，今河北正定东北）；刘济率领全军围攻乐寿，很久不能攻下（胡三省注：按刘济当时驻军瀛州，攻打乐寿。乐寿当时属于深州，在瀛州南六十里，今河北献县）。李师道、田季安本来就不可靠，观察他们的情况，好像相互约定，各自夺取一个县，就不再进军（胡三省注：谭忠为田季安谋划的事，白居易已经察觉到了）。陛下看这种形势，还能指望成功吗！依我愚见，必须立刻停战，如果再迟疑，有四点危害：值得痛惜的两点，值得深忧的两点。为什么呢？
如果保证能成功，就不管费用多少；既然明确知道不行，就不该白白浪费钱财粮食。醒悟后再行动，事情也不晚。现在拖延一天就有一天的费用，再拖延一个月，花费更多，最终还是要停战，不如早点停战！用国库的钱帛、百姓的血汗资助河北的诸侯，反而让他们更强大。这是我为陛下痛惜的第一点。
我又担心河北各将领看到吴少阳已经接受朝廷的任命（胡三省注：指任命吴少阳为淮西留后），一定会援引事例比较轻重，异口同声请求赦免王承宗。如果奏章不断送来，按道理不能不答应。请求后才赦免，形势就很明显了，反而让王承宗和同类的人更加紧密地勾结。这样，赏罚都由相邻各道决定，恩信不出自朝廷，实在担心权力都归河北了。这是我为陛下痛惜的第二点。
现在天气已经炎热，士兵的士气和暑气相互熏蒸，到了饥渴疲劳、疾病流行、露天食宿的地步，驱赶他们去作战，人怎么能忍受！即使不顾惜自身，也难以忍受痛苦。何况神策军都是城市里乌合之众，本来就不习惯这些，一旦想到求生之路（胡三省注：或许会有逃跑的），战争不停止，不是战死，也会因为长期驻守而死，一定会想着逃跑溃散来求生。一个人如果逃跑，一百人会相互煽动，一支军队如果溃散，其他军队一定会动摇，事情突然到这种地步，后悔都来不及！这是我为陛下深忧的第一点。
我听说回鹘、吐蕃都有间谍，中国的事情，无论大小都知道。现在聚集天下的军队，只讨伐王承宗一个叛贼，从冬天到夏天，都没有立功，那么兵力的强弱、费用的多少，怎么能让西戎、北虏都知道呢！他们一旦看到好处产生野心，趁机入侵，凭现在的势力，能首尾兼顾吗！战争接连不断，灾祸发生，什么事不会有！万一到了这种地步，实在关系到国家安危。这是我为陛下深忧的第二点。”（胡三省注：“其”字多余。《考异》说：《白氏集》记载“五月十日进奏”，根据这篇奏疏说：“卢从史虽然交战，和叛贼胜负大致相当。”那是还没有被擒获。这个月戊戌日，卢从史已经被流放到驩州，怀疑“五月”应该是“四月”，所以移到这里）
5卢从史首先提出讨伐王承宗的计划（胡三省注：事情见上卷上年五月）。等到朝廷出兵，卢从史停留不前，暗中和王承宗勾结，让士兵暗中携带王承宗的旗号（胡三省注：凡是行军都有旗号，用来相互识别）；又提高粮草的价格来破坏度支（胡三省注：当时吐突承璀统领行营兵马驻扎在邢、赵边界。邢州是昭义的属地。度支的粮草，不能长途运输供给行营，就到昭义购买，所以卢从史能提高价格牟利）；暗示朝廷请求担任平章事，诬告各道和叛贼勾结，不可以进军。宪宗很担心。
恰逢卢从史派遣牙将王翊元入朝奏事，裴垍召他来交谈，给他讲做臣子的道理，稍微打动了他的心，王翊元于是表达忠诚，说出了卢从史的阴谋和可以擒获他的情况。裴垍让王翊元返回本军设法办理，再回到京城，于是得到了都知兵马使乌重胤等人的诚意。裴垍对宪宗说：“卢从史狡猾骄横，一定会作乱。现在听说他和吐突承璀对营驻扎，把吐突承璀当作婴儿看待，往来都不设防；现在不擒获他，以后即使出动大军，也不能在短时间内平定。”宪宗起初很惊讶，仔细思考了很久，才同意。卢从史生性贪婪，吐突承璀大量陈列珍宝古玩，看他想要什么，逐渐送给了他；卢从史很高兴，更加亲近依附。甲申日，吐突承璀和行营兵马使李听谋划，召卢从史到营中赌博，在帐幕下埋伏勇士，突然出来，把他擒获到帐后捆绑起来，装进车里，疾驰送往京城（胡三省注：《吐突承璀传》说：“吐突承璀出兵一年没有功劳，就派遣密使告诉王承宗，让他上疏待罪，答应以停战为条件；还上奏说昭义节度使卢从史一向和叛贼勾结，答应为王承宗求节度使职位。于是引诱潞州牙将乌重胤谋划，擒获卢从史送往京城。”现在依从裴垍等《传》）。卢从史身边的人惊慌混乱（胡三省注：指卢从史的侍从），吐突承璀杀了十几个人，宣布诏书的旨意。卢从史营中的士兵听说后，都披甲而出，拿着兵器喧哗（胡三省注：“趋哗”指奔跑喧哗）。乌重胤站在军门前呵斥他们说：“天子有诏书，服从的奖赏，敢违抗的斩首！”士兵都收兵回到队伍中。恰逢夜晚，车子快速行驶，天没亮，已经出了昭义的辖境。乌重胤，是乌承洽的儿子（胡三省注：《新唐书》作“承玼之子”，韩愈《乌氏先庙碑》也作“承玼”，有一种版本说“玼”有的作“洽”）；李听，是李晟的儿子。
6丁亥日，范希朝、张茂昭在木刀沟（《新唐书·地理志》记载：定州新乐县东南二十里有木刀沟，有个叫木刀的百姓住在沟旁，因此得名，今河北新乐东）大败王承宗的军队。
7宪宗赞赏乌重胤的功劳，想立刻任命他为昭义节度使；李绛认为不行，请求任命乌重胤为河阳节度使，让河阳节度使孟元阳镇守昭义。恰逢吐突承璀上奏，已经发文书让乌重胤代理昭义留后。李绛上言说：“昭义五州占据山东的要害之地（胡三省注：五州指泽、潞、邢、洺、磁。“要害”指对我方重要、对敌方有害的地方），魏博、恒、幽各军镇相互勾结（胡三省注：魏博一镇，恒一镇，幽一镇，称为河朔三镇），朝廷只能依靠这里来控制他们。邢、磁、洺三州深入他们的腹地（胡三省注：邢州靠近赵地，磁、洺靠近魏地，边界相互交错），实在是国家的宝地，关系到国家安危。从前被卢从史占据，让朝廷为之操心（“旰食”指因事忙而晚食，形容勤于政事），现在侥幸得到，吐突承璀又把它给了乌重胤，我听说后很震惊叹息，实在痛心！从前国家引诱擒获卢从史，虽然是长远的计策，已经失了大体（胡三省注：不能明确揭露卢从史的罪行而进行讨伐，却引诱擒获他，这是失体）。现在吐突承璀又用文书派人担任重要军镇的留后，为他求节度使的旌节，没有君主之心，没有比这更严重的了！陛下昨天得到昭义，人神同庆，威严命令再次树立；今天突然把它交给本军的牙将，人心顿时沮丧，法纪大乱。比较利害，反而不如卢从史占据。为什么呢？卢从史虽然心怀奸谋，已经是朝廷的地方长官。乌重胤出身于普通将领，凭吐突承璀的一个文书代替他，我担心河南、河北的诸侯听说后，都会愤怒，以和他为伍为耻；而且会认为吐突承璀引诱乌重胤驱逐卢从史而代替他的位置，他们手下各有将校，能不自己担心吗！如果刘济、张茂昭、田季安、程执恭、韩弘、李师道接连有奏章陈述情况，都指责吐突承璀专权的罪过，不知道陛下怎么处理？如果都不答复，众怒会更厉害；如果为此改任，朝廷的威严就失去了。”宪宗又让枢密使梁守谦秘密和李绛商量说：“现在乌重胤已经总领军务，事情不得已，必须给他节度使的旌节。”李绛回答说：“卢从史担任统帅不是由朝廷任命（胡三省注：事情见二百三十六卷德宗贞元二十年），所以开启了他的邪心，最终成为叛逆。现在让乌重胤掌管军队，就任命他为节度使，威福的权力不在朝廷，和卢从史有什么不同呢！乌重胤得到河阳，已经是意外的福气，怎么敢再聚众抗命！何况乌重胤能擒获卢从史，本来是凭借顺从朝廷才成功；一旦自己违背诏令，怎么知道同事不会效仿他的做法行动呢！乌重胤军中同辈很多，一定不愿意乌重胤独自担任主帅。把他调到其他军镇，才符合众人的心意，何必担心他作乱呢！”宪宗很高兴，都按照他的请求办理。壬辰日，任命乌重胤为河阳节度使，孟元阳为昭义节度使。
戊戌日，贬卢从史为驩州司马。
8五月乙巳日，昭义军三千多人在夜晚溃散，逃奔魏州（胡三省注：溃散逃跑的，是卢从史的党羽）。刘济上奏攻下了安平（今河北安平）。
9庚申日，吐蕃派遣大臣论思邪热入朝拜见，并且送回了路泌、郑叔矩的灵柩（胡三省注：平凉会盟时被劫，路泌、郑叔矩留在吐蕃）。
10甲子日，奚人侵犯灵州（今宁夏灵武）。
11六月甲申日，白居易又上奏，认为：“我近来请求停战，现在的形势，又不如以前，不知道陛下还在等什么！”当时，宪宗每当有军囯大事，必定和各位学士商议；曾经一个多月没见学士，李绛等人上言说：“我们饱食终日不说话，为自己打算倒是可以，对陛下怎么办呢！陛下询问治国之道，采纳直言，实在是天下的幸运，难道只是我们的幸运！”宪宗立刻下令“明天到三殿来应对”（胡三省注：三殿指麟德殿，殿有三面，所以叫三殿。三殿西边就是翰林学士院。“对来”指明天会召见应对，可以前来）。
白居易曾经因为议论事情，说“陛下错了”，宪宗脸色严肃地结束了谈话，秘密召见承旨李绛（胡三省注：唐代设置翰林学士之初，没有承旨。永贞元年，皇上才任命郑絪为承旨，重大的诏令、重大的官员任免、宰相的秘密谋划、内外的秘密奏疏、皇上非常关注的事情，都由承旨专门接受和应对。翰林学士共有十厅，南厅五间，北厅五间，中间隔着花砖道，承旨住在北厅东第一间），说：“白居易这个小臣不谦逊，必须让他出翰林院。”想把白居易调出，不让他再入翰林。李绛说：“陛下容纳直言，所以大臣们才敢竭尽忠诚没有隐瞒。白居易的话虽然考虑不周全，但心意是进献忠诚。陛下今天治他的罪，我担心天下人都会想着闭口不言，这不是用来开阔视听、彰显圣德的办法。”宪宗很高兴，对待白居易像当初一样（胡三省注：《考异》说：《旧唐书·白居易传》记载：“吐突承璀担任招讨使，谏官上奏章的有十之七八。白居易当面议论，言辞恳切；接着又请求停止河北用兵，总共几千字，都是别人难以说出口的，皇上大多听从采纳。只有劝谏吐突承璀的事情很恳切，皇上很不高兴，对李绛说：‘白居易这小子是我提拔的，却对我无礼，我实在难以容忍。’李绛回答说：‘白居易之所以不避死亡的惩罚，事情无论大小都要说，是想报答陛下破格提拔的恩情。陛下想开辟进谏的道路，不应该阻止白居易说话。’皇上说：‘你说得对。’因此他的意见多被采纳。”现在依从《李司空论事》）。
宪宗曾经想在宫苑中就近打猎，到了蓬莱池西（胡三省注：蓬莱池在蓬莱殿北，又叫太液池，池中有蓬莱山。从蓬莱池西出玄武门，入重元门，就是宫苑中。重元门是宫苑的南门，南对宫城玄武门），对身边的人说：“李绛一定会劝谏，不如先停下。”
12秋季，七月庚子日，王承宗派遣使者自己陈述被卢从史挑拨离间，请求缴纳赋税，让朝廷任命官吏，允许自己改过自新。李师道等人多次上表请求赦免王承宗（胡三省注：《考异》说：《实录》记载：“淄青、幽州多次有奏章，请求赦免王承宗。”按刘济一向和成德有仇，攻打最卖力。白居易《请罢兵状》说：“刘济近来情况好像接近忠诚，现在突然停战，担心伤害他的心。又难道因为刘济一个人不愉快而不顾天下长远谋划！”既然这样，刘济怎么会请求赦免王承宗呢！现在不采用）。朝廷也因为军队长期没有功劳，丁未日，下制书赦免王承宗，任命他为成德军节度使，把德、棣二州又给他；全部撤回各道行营的将士，总共赏赐布帛二十八万端匹（胡三省注：唐代制度：布帛六丈为端，四丈为匹）；加授刘济为中书令。
13刘济讨伐王承宗时，任命长子刘绲为副大使，掌管幽州留务。刘济驻军瀛州，次子刘总为瀛州刺史，刘济任命他为行营都知兵马使，让他驻守饶阳。刘济生病，刘总和判官张 、孔目官成国宝谋划，假派人从长安来，说：“朝廷因为相公停留不前没有功劳，已经任命副大使为节度使了。”第二天，又派人来报告说：“副大使的旌节已经到了太原。”又派人跑来呼喊说：“旌节已经过了代州。”全军都很震惊。刘济很愤怒，不知道该怎么办，杀了几个一向和刘绲关系好的大将，追召刘绲到行营，让张 的哥哥张皋代替掌管留务。刘济从早上到太阳偏西都没吃东西，口渴要水喝，刘总趁机下毒送上去。乙卯日，刘济去世。刘绲走到涿州（涿州南到莫州一百六十里，莫州南到瀛州八十里，今河北涿州），刘总假传父亲的命令用杖打死了他，于是掌管了军务。
14岭南监军许遂振用流言在宪宗面前诋毁节度使杨于陵，宪宗命令召杨于陵回朝，任命为闲散官员。裴垍说：“杨于陵本性廉洁正直，陛下因为许遂振的缘故贬黜藩臣，不可以。”丁巳日，任命杨于陵为吏部侍郎。许遂振不久自己认罪。
15八月乙亥日，宪宗和宰相谈到神仙，问：“真的有神仙吗？”（胡三省注：宪宗相信方士的心在这里已经显露）李藩回答说：“秦始皇、汉武帝学仙的效果，都记载在以前的史书中（胡三省注：事情分别见《本纪》）；太宗服用天竺僧人的长生药导致生病（胡三省注：事情见二百一卷高宗总章二年），这是古今明显的鉴戒。陛下正当盛年，正致力于实现太平，应该拒绝方士的说法。如果道德高尚、德行充实，百姓安定、国家治理，还担心没有尧、舜那样的长寿吗！”
16九月己亥日，吐突承璀从行营返回（胡三省注：从讨伐王承宗的地方返回）。辛亥日，又担任左卫上将军，充任左军中尉。裴垍说：“吐突承璀首先倡议用兵，使天下疲惫不堪，最终没有成功，陛下即使因为旧日的恩情不杀他，怎么能完全不贬黜来向天下谢罪呢！”给事中段平仲、吕元膺说吐突承璀可以斩首。李绛上奏说：“陛下不责罚吐突承璀，将来再有战败的将领，怎么处理？如果诛杀他们，就会同样的罪过不同的惩罚，他们一定不服；如果释放他们，那么谁会不保全自己而轻视敌人呢！希望陛下割舍不忍心的恩情，执行不变的法典（胡三省注：有功必赏，败军必诛，这是古今不变的法典），让将帅有所警戒和鼓励。”过了两天，宪宗罢免了吐突承璀的中尉职务，降为军器使（胡三省注：唐代中期以后，设置内诸司使，由宦官担任，军器库使是其中之一。宋白说：军器本来属于军器监，中期设置军器使，贞元四年废除武库，那些器械隶属于军器使）。朝廷内外都相互庆贺。
17裴垍得了风疾，宪宗很惋惜，中使在道路上接连不断地去问候（胡三省注：“旁午”指纵横交错）。
18丙寅日，任命太常卿权德舆为礼部尚书、同平章事。
19义武节度使张茂昭请求任命替代自己的人，想整个家族入朝。河北各军镇派人劝说阻止他，张茂昭不听，总共四次上表；宪宗才同意。任命左庶子任迪简为义武行军司马。张茂昭把易、定二州的账簿、钥匙都交给任迪简，派遣妻子儿女先出发，说：“我不想子孙沾染污浊的习俗。”
张茂昭离开后，十月戊寅日，虞侯杨伯玉作乱，囚禁了任迪简。辛巳日，义武将士一起杀了杨伯玉。兵马使张佐元又作乱，囚禁了任迪简，任迪简请求返回朝廷。不久将士又杀了张佐元，侍奉任迪简掌管军务。当时易定的府库空虚，百姓也很贫困（胡三省注：《周礼》记载：五家为比，五比为闾。阎是里中的门）。任迪简没有东西犒劳士兵，就做了粗米饭和士卒一起吃，在戟门下住了一个月（胡三省注：藩镇的府门排列戟，所以叫戟门）。将士们被感动，一起请任迪简回到寝室，之后他才稳住职位。宪宗命令用十万匹绫绢赏赐易定将士；壬辰日，任命任迪简为义武节度使（胡三省注：宪宗任用任迪简而得到易定，穆宗任用张弘靖而失去幽燕，节镇任命替代者，能不谨慎吗！）。甲午日，任命张茂昭为河中、慈、隰、晋、绛节度使，跟随他入朝的将校都被授官。
20右金吾大将军伊慎用三万缗钱贿赂右军中尉第五从直，求任河中节度使；第五从直担心事情泄露，上奏了这件事。十一月庚子日，贬伊慎为右卫将军，受牵连被处死的有三个人。
起初，伊慎从安州入朝（胡三省注：入朝，见上卷元和元年），留下儿子伊宥掌管留务，朝廷趁机任命他为安州刺史，没能让他离开（胡三省注：“去”指离开职位）。恰逢伊宥的母亲在长安去世，伊宥贪图兵权，不及时发丧。鄂岳观察使郗士美派遣下属因事经过安州境内，伊宥出来迎接，趁机把丧事告诉他，先准备好轿子（胡三省注：就是现在的轿子），当天就打发他走了。
21甲辰日，会王李纁去世（胡三省注：李纁是宪宗的弟弟）。
22庚戌日，任命前河中节度使王锷为河东节度使。宪宗身边的人接受了王锷丰厚的贿赂，大多称赞他，宪宗命令王锷兼任平章事，李藩坚决认为不可以。权德舆说：“宰相不是按等级晋升的官职。唐朝建立以来，藩镇不是有大忠大功，就是专横跋扈的，朝廷有时不得已才加授。现在王锷既没有忠功，朝廷又不是不得已，为什么突然把这个名号给他！”
宪宗才停止（胡三省注：《考异》说：《旧唐书·李藩传》记载：“王锷用几千万钱贿赂权贵近臣，求兼宰相。李藩和权德舆在中书省，有密旨说：‘王锷可兼宰相，应该立刻拟定奏来。’李藩就用笔涂掉‘兼宰相’三个字，回奏说：‘不可。’权德舆变了脸色说：‘即使不可，应该另外写奏疏，怎么能用笔涂诏书呢！’李藩说：‘情况紧急，过了今天，就无法阻止了，天又晚了，没时间另外写奏疏。’事情果然搁置了。”《会要》记载：“崔铉说：‘这是不熟悉旧例的人的妄传，史官的错误记载。既然说奉密旨，应该在拟写的奏状中陈述议论，本来不必用笔涂诏书。凡是要下白麻诏书，如果在中书、门下商议，都前一天进呈文书，然后交给翰林草拟麻纸诏书。’又说李藩说：‘情况紧急，过了今天，就无法阻止了。’尤其疏略。大概是史官因为李藩有正直诚信的名声，想委婉地成全他的美德，这难道是所谓的直笔吗！《旧唐书·权德舆传》记载：‘起初，王锷来朝，权贵近臣多称赞王锷，皇上将要加授他平章事，李藩坚决认为不可以，权德舆接着上奏等等，才停止。’现在依从这个记载）。
王锷有做官的才能，擅长聚集财物。范希朝率领河东全军出兵驻守河北（胡三省注：指讨伐王承宗），消耗散失很多；王锷到镇之初，士兵不满三万人，马不超过六百匹，一年多后，士兵达到五万人，马有五千匹，器械精良锋利，仓库充实。又进献家财三十万缗，宪宗又想加授王锷平章事，李绛劝谏说：“王锷在太原，虽然很有政绩，但现在因为献家财而任命他，后代会怎么看呢！”宪宗才停止。
23中书侍郎、同平章事裴垍多次因病辞职；庚申日，罢免为兵部尚书。
24十二月戊寅日，张茂昭入朝，请求把祖先的尸骨迁到京兆。（胡三省注：张茂昭的祖父张谧、父亲张孝忠，都葬在河北）
25壬午日，任命御史中丞吕元膺为鄂岳观察使。吕元膺曾经想在夜晚登城，城门已经上锁，守城门的人不给开。身边的人说：“是中丞。”守城门的人回答说：“夜晚难以分辨真假，即使是中丞也不行。”吕元膺于是返回。第二天，提拔了这个守门人担任重要职务。
26翰林学士、司勋郎中李绛当面陈述吐突承璀专横，言辞非常恳切。宪宗变了脸色说：“你说得太过分了！”李绛哭着说：“陛下把我放在心腹耳目的位置，如果我害怕回避身边的人，爱惜自身而不说话，是我辜负陛下；说了但陛下不愿意听，是陛下辜负我。”宪宗的怒气消了，说：“你所说的都是别人不能说的，让我听到了没听过的话，真是忠臣。以后尽可直言，都应该像这样。”己丑日，任命李绛为中书舍人，仍然担任学士。
李绛曾经劝谏宪宗聚集财物，宪宗说：“现在两河几十个州，都不在国家政令管辖之内，河、湟几千里，沦陷在异族手中，我日夜想着洗刷祖宗的耻辱，却财力不足，所以不得不积蓄。不然，我宫中用度非常节俭，多收藏财物有什么用呢！”（胡三省注：淮西平定后，宪宗聚集的财物，正好成了骄奢的资本）
六年（辛卯、八一一）
1春季，正月甲辰日，任命彰义留后吴少阳为节度使。
2庚申日，任命前淮南节度使李吉甫为中书侍郎、同平章事。二月壬申日，李藩被罢免为太子詹事。
3己丑日，忻王李造去世（李造是代宗的儿子，宪宗的叔祖）。
4宦官讨厌李绛在翰林院，让他担任户部侍郎，掌管本部事务（胡三省注：“判本司”指掌管户部的职事。唐代中期以后，户部侍郎有的掌管度支，所以把掌管户部称为判本司，这是二十四司中的司）。宪宗问李绛：“按旧例，户部侍郎都进献盈余的财物，唯独你没有进献，为什么？”李绛回答说：“镇守地方的官员，向百姓征收重税来换取私人的恩宠，天下人尚且都指责他们；何况户部掌管的，都是陛下府库的财物，收支有账簿，怎么会有盈余！如果从左藏转运到内藏，用来进献，这就像从东库搬到西库，我不敢沿袭这种弊病。”（胡三省注：从玄宗时，王鉷每年进献钱财供天子宴饮私人使用，到裴延龄时这种弊病到了极点）宪宗赞赏他的正直，更加看重他。
5乙巳日，宪宗问宰相：“治理政事，宽松和严厉哪个先实行？”权德舆回答说：“秦朝因为严酷而灭亡，汉朝因为宽大而兴盛。太宗观看《明堂图》，禁止鞭打人的后背（胡三省注：事情见一百九十三卷贞观四年）；所以安、史以来，多次有叛逆的臣子，都很快自取灭亡，因为祖宗的仁政深入人心，人们不能忘记。这样，宽松和严厉的先后就很明显了。”宪宗认为他说得对。
6夏季，四月戊辰日，任命兵部尚书裴垍为太子宾客，这是因为李吉甫讨厌他。
7庚午日，任命刑部侍郎、盐铁转运使卢坦为户部侍郎、掌管度支。有人告发泗州刺史薛謇担任代北水运使时，有好马不进献；事情交给度支，派巡官去查验，还没返回，宪宗嫌慢，派品官刘泰昕去查这件事（胡三省注：唐代内侍省有品官、白身，共二千九百三十二人）。卢坦说：“陛下已经让有关部门查验，又派品官接着去，难道大臣不如品官可信吗！请先罢免我的官职。”宪宗召回了刘泰昕。
8五月，前行营粮料使于皋谟、董溪（胡三省注：“行营”指之前讨伐恒州的行营）因贪污几千缗钱获罪，宪宗下敕书免他们死罪；于皋谟流放到春州（春州，汉代合浦郡高凉县地，隋代为高凉郡的阳春县，唐代设置春州，今广东阳春，距京师东南六千四百四十八里），董溪流放到封州（封州，距京师水陆四千五百一十里，今广东封开），走到潭州（潭州，古代长沙郡，晋代设置湘州，隋代改为潭州，今湖南长沙，距京师南二千四百四十五里），宪宗又派中使追上赐他们死。权德舆上言说：“于皋谟等人罪该处死，陛下在闹市处决他们，谁会不害怕法律！不应该已经赦免又杀了他们。”董溪，是董晋的儿子（董晋在德宗时担任宰相，后来镇守宣武，在任上去世）。
9庚子日，任命金吾大将军李惟简为凤翔节度使。李惟简，是李惟岳的弟弟。陇州地区和吐蕃接壤，从前常常早晚相互侦察，交替入侵抢掠，人们不得安宁。李惟简认为边将应当谨慎防守，积蓄财物粮食来防备敌人，不应当贪图小利，挑起事端窃取恩宠（胡三省注：“生事邀功，窃取官赏，称为盗恩”），禁止士兵随意进入吐蕃境内；增购耕牛，铸造农具，供给那些不能自己置办的农民，开垦了几十万亩田地。连续几年丰收（胡三省注：“属”指连续，“稔”指丰收），官府和私人都有盈余，商人把粮食运到其他地方。
10赐振武节度使阿跌光进姓李。
11六月丁卯日，李吉甫上奏：“从秦到隋十三代（胡三省注：李吉甫所说的十三代，指秦、汉、魏、晋、宋、齐、梁、陈、北魏、北齐、周、隋），设置官员的数量，没有像本朝这样多的。天宝以后，中原驻扎军队，现在能统计的有八十多万，其余经商、做僧、道不从事农业的人有十分之五六，这是经常用三分劳累辛苦的人供养七分坐吃闲饭的人。现在内外官员中靠税钱供给俸禄的不少于一万名，天下有一千三百多个县，有的把一个县的地方设为州，一个乡的百姓设为县的情况很多，请求命令有关部门详细确定废置，官吏可以裁减的裁减，州县可以合并的合并，做官的途径可以减少的减少。另外，国家旧制，按品级制定俸禄，官一品每月俸禄三十缗（胡三省注：永徽年间的制度，一品月俸八千钱。开元二十四年，命令百官的防阁、庶仆的俸禄食物等杂用，按月供给，总称月俸，一品是三万一千钱。职田禄米不超过一千斛。唐初给一品职田六十顷、禄七百石。国家艰难以来，增设使额，给予丰厚的俸钱。自从战乱后，权臣增加统领各使，每月给予丰厚的俸禄，比开元时的俸禄多几倍。大历年间，权臣月俸达到九千缗，州无论大小，刺史都是一千缗。《新唐书·志》说：权臣月俸有达到九十万的，刺史也达到十万，就是这个数目。常衮担任宰相，开始设立限制，事情见二百二十五卷代宗大历十二年。李泌又根据事务的清闲繁忙，随时增加，事情见二百三十三卷德宗贞元四年）。当时认为合适，按道理难以削减。但还有名存实亡，或者名额取消了俸禄还存在的，事务清闲繁忙不同，俸禄厚薄差别很大。请求命令有关部门详细考察俸禄、杂给，衡量确定后上报。”（胡三省注：按常衮担任宰相，增加京官正员和各道观察使、都团练使、副使以下的料钱。李泌担任宰相，又增加百官和畿内官的月俸，恢复设置手力资课每年给钱。左、右卫上将军以下又有六种杂给：一是粮米，二是盐，三是私马，四是手力，五是随身，六是春、冬服。私马有草料豆子，手力有资钱，随深有粮、米、盐，春、冬服有布、绢、絁、绸、绵。射生、神策大将军增加鞋。州县官有手力、杂给钱。李吉甫请求就此详细核对并衡量确定）。于是命令给事中段平仲、中书舍人韦贯之、兵部侍郎许孟容、户部侍郎李绛共同详细确定。
12秋季，九月，富平（今陕西富平）人梁悦为父报仇，杀了秦杲，自己到县衙请罪。宪宗下敕书：“报仇，根据《礼经》则是不共戴天的大义（胡三省注：《礼记》说：杀父之仇不与共戴天），根据法令则杀人者死。礼、法两件事，都是王教的重要方面，有这样的不同，本来就需要讨论，应该让都省（胡三省注：尚书都省）召集官员商议后上奏。”职方员外郎韩愈议论，认为：“法律没有相关条文，不是条文有缺失。因为不允许报仇，会伤害孝子的心而违背先王的教诲；允许报仇，人们就会依仗法律擅自杀人，无法禁止这种苗头。所以圣人在经书中反复强调它的意义，而在法律中不明确写出条文，意思是让执法官吏完全依法判断，而通晓经术的人可以引用经书来议论。应该制定制度：‘凡是为父报仇的，事情发生后，详细申报尚书省召集商议后上奏，斟酌合适的办法处理。’这样经和律都不会违背它们的主旨了。”宪宗下敕书：“梁悦杖打一百，流放到循州（循州，古代龙川县地，《旧唐书·地理志》记载：距东都四千八百里，今广东惠州）。”
13甲寅日，吏部上奏，按照敕书合并裁减内外官员共计八百零八名，各部门流外官一千七百六十九人。
14黔州（今重庆彭水）发大水冲毁了城郭，观察使窦群征发溪洞蛮来修治；督促劳役太急，于是辰、溆二州蛮反叛（胡三省注：叙州，本是巫州，天授二年改为沅州，又改为巫州，大历五年改名为叙州。《考异》说：《旧唐书·窦群传》作“辰、锦二州”，现在依从《实录》）。窦群讨伐他们，不能平定。戊午日，贬窦群为开州（开州，治所在开江县，因县名州，今重庆开州，距京师南一千四百六十里）刺史。
15冬季，十一月，弓箭库使刘希光（胡三省注：唐代内诸司使，弓箭库使在军器库使之下）接受羽林大将军孙璹二万缗钱，为他谋求藩镇节度使的职位，事情败露，被赐死。事情牵连到左卫上将军、知内侍省事吐突承璀，丙申日，任命吐突承璀为淮南监军。宪宗问李绛：“我调出吐突承璀怎么样？”李绛回答说：“外人没想到陛下能突然这样做。”宪宗说：“这不过是个家奴罢了，从前因为驱使他很久了（胡三省注：吐突承璀在东宫侍奉宪宗），所以给了他一些恩宠；如果有违法之处，我除掉他轻如一根羽毛！”
16十六宅的各位亲王既然不出宫任职（胡三省注：《考异》说：《新唐书·李吉甫传》作“十宅”。按《旧唐书·本纪》，从这以后到唐末，都称“十六宅”。《新唐书·传》有误。我按开元以来，皇子多住在禁宫中，下诏在苑城旁边建造大宫，分院居住，号称十王宅，由宦官管理；从夹城去参见天子问安。后来增加到十六宅），他们的女儿不能按时出嫁，被选中婚配的都通过宦官，大多用丰厚的贿赂让自己通达。李吉甫上言说：“自古以来娶公主一定要选择合适的人，唯独近代不是这样。”十二月壬申日，下诏封恩王等六位女儿为县主，委托中书、门下、宗正、吏部选择门第人才合适的人婚配。
17己丑日，任命户部侍郎李绛为中书侍郎、同平章事（胡三省注：《考异》说：《旧唐书·李绛传》记载：“吐突承璀恩宠无人能比，这一年，将要任用李绛为宰相，前一天调出吐突承璀为淮南监军；第二天降下制书，任命李绛为同平章事。”《新唐书·李绛传》记载：“李绛的话没有不听的，皇上想任命他为宰相。而吐突承璀正受宠，忌恨他进用，暗中诋毁，皇上于是调出吐突承璀为淮南监军；第二天，任命李绛为同平章事。”现在根据《实录》，调出吐突承璀到李绛入相间隔五十四天。《旧唐书·传》说“第二天”，错误）。李吉甫担任宰相，常常报复旧怨，宪宗很清楚，所以提拔李绛为宰相。李吉甫善于迎合宪宗的心意，而李绛刚直，多次在宪宗面前争论；宪宗大多认为李绛正确而听从他的意见，因此二人有了嫌隙。
18闰月辛卯朔日，黔州上奏：辰、溆二州叛贼首领张伯靖侵犯播州（今贵州遵义）、费州（今贵州思南）。
19试太子通事舍人李涉（胡三省注：唐代太子通事舍人属于右春坊，员额八人，正七品下，掌管引导宫臣拜见告辞、接受命令慰问）知道宪宗对吐突承璀的恩宠还没衰减，就投匦上疏，说“吐突承璀有功，刘希光无罪。吐突承璀长期被当作心腹，不应该突然抛弃。”知匦使、谏议大夫孔戣看到他的副章，责问他不接受；李涉于是行贿，到光顺门呈上（胡三省注：武后垂拱四年，设置四个匦，共为一室，排列在朝堂：东方木位，主春，配仁，色青，仁以养育为根本，把青匦放在东边，有能报告养民和劝农事情的投入，铭文叫延恩匦；南方火位，主夏，色赤，配信，信是风化的根本，把丹匦放在南边，有能直言劝谏、议论时政得失的投入，铭文叫招谏匦；西方金位，主秋，色白，配义，义以决断为根本，把素匦放在西边，有想自己陈述冤屈的投入，铭文叫申冤匦；北方水位，主冬，色玄，配智，智是谋虑的根本，把玄匦放在北边，能报告谋略的投入，铭文叫通玄匦。用谏议大夫、补阙、拾遗在朝堂担任知匦事。每天所有投来的书，到傍晚都立即进呈；那些到光顺门进呈奏状的，阁门使收下进呈。宋朝改知匦使为理检使。宋白说：光顺门外就是昭庆门）。孔戣听说后，上疏极力说“李涉奸险欺骗上天，请处以死刑。”戊申日，贬李涉为峡州（峡州，古代夷陵地，蜀代设置宜都郡，梁代设置宜州，后魏改为拓州，取开拓的意思；周武帝因为州扼守三峡口，改叫峡州，今湖北宜昌，《旧唐书·地理志》记载：距京师东南一千八百八十八里）司仓。李涉，是李渤的哥哥（李渤当时隐居在少室山）；孔戣，是孔巢父的儿子（孔巢父死于李怀光之乱）。
20辛亥日，惠昭太子李宁去世（李宁被立为太子，见上卷四年三月）。
21这一年，天下大丰收，一斗米有的只值二钱。
七年（壬辰、八一二）
1春季，正月辛未日，任命京兆尹元义方为鄜坊观察使。起初，元义方巴结吐突承璀，李吉甫想依附吐突承璀，提拔元义方为京兆尹。李绛讨厌元义方的为人，所以调出他。元义方入朝谢恩，趁机说“李绛偏爱他的同年许季同，任命为京兆少尹，把我调出到鄜坊，专门作威作福，欺骗蒙蔽陛下。”宪宗说：“我熟悉李绛不会这样。 明天，我会问问他。”元义方惶恐惭愧地退了出去。第二天，宪宗以此诘问李绛说：“人们对同年进士固然有情分吗！”李绛回答说：“同年，只是来自全国各地的人偶然同榜登科，有的甚至是登科后才相识，哪有什么情分！况且陛下不认为我愚昧，让我担任宰相，宰相的职责在于衡量才能授予官职，如果那个人确实有才能，即使在兄弟子侄之中，尚且要任用，何况是同年呢！为了避嫌而舍弃人才，这是为自身着想，不是为公家着想。”宪宗说：“说得好，我知道你肯定不会那样做。”于是催促元义方去赴任。
2振武军境内黄河泛滥，冲毁了东受降城（东受降城靠近黄河，黄河泛滥，所以冲毁了城池，今内蒙古托克托南）。
3三月丙戌日，宪宗亲临延英殿，李吉甫说：“天下已经太平，陛下应该享乐。”李绛说：“汉文帝时，兵器都用不上，家家富足，贾谊尚且认为这如同把火放在堆积的柴草下面，不能说安全（见十四卷汉文帝六年）。现在法令不能控制的，有河南、河北五十多个州；吐蕃等异族，靠近泾水、陇山，烽火多次报警（《唐六典》记载：烽火台的设置，大致三十里一个。如果有山冈隔绝，须根据情况设置，要能互相看见，不一定限于三十里。那些靠近边境的，筑城设置，每个烽火台设置帅、副各一人。放烽火有一炬、两炬、三炬、四炬，根据贼兵多少来区分）；加上水旱灾害时常发生，仓库空虚，这正是陛下勤于政事、早起晚睡的时候，怎么能说是太平，就马上享乐呢！”宪宗高兴地说：“你的话正合我的心意。”退朝后，宪宗对身边的人说：“李吉甫专门迎合献媚；像李绛，才是真正的宰相啊！”
宪宗曾经问宰相：“贞元年间政事得不到治理，为什么会到这种地步？”李吉甫回答说：“德宗自以为是，不相信宰相而相信其他人，这使得奸臣能够趁机作威作福。政事得不到治理，主要是这个原因。”宪宗说：“但这也未必都是德宗的过错。我小时候在德宗身边，看到事情有得失，当时的宰相也没有再三坚持上奏的，都贪恋俸禄、苟且偷安，现在怎么能把责任都推给德宗呢！你们应该以此为戒，事情有不对的地方，应当极力陈述不止，不要害怕我发怒而马上停止。”
李吉甫曾经说：“臣子不应当极力劝谏，让君主高兴、臣子安宁，不也很好吗！”李绛说：“臣子应当敢于冒犯君主的威严，苦口相劝，指出得失，如果让君主陷入恶行，怎么能算是忠诚！”宪宗说：“李绛说得对。”李吉甫回到中书省，躺着不处理事务，只是长吁短叹而已。李绛有时长时间不劝谏，宪宗就诘问他说：“难道是我不能接受劝谏，还是没有事情可以劝谏呢？”
李吉甫又曾经对宪宗说：“赏罚，是君主的两大权柄，不能偏废。陛下即位以来，恩惠深厚；但威严刑罚没有彰显，朝廷内外懈怠懒惰，希望加强严厉程度来振作。”宪宗看着李绛说：“你认为怎么样？”李绛回答说：“帝王的政事，崇尚道德而不崇尚刑罚，怎么能舍弃周成王、周康王、汉文帝、汉景帝而效仿秦始皇父子呢！”宪宗说：“对。”过了十多天，于頔入朝答对，也劝宪宗加重刑罚。又过了几天，宪宗对宰相说：“于頔真是个奸臣，劝我加重刑罚，你们知道他的用意吗？”都回答说：“不知道。”宪宗说：“这是想让我失去人心罢了。”李吉甫大惊失色，退朝后低头不语，一整天都不笑（宪宗认为于頔加重刑罚的话是奸臣之言，所以李吉甫为之前说错话而惭愧）。
4夏季，四月丙辰日，任命库部郎中、翰林学士崔群为中书舍人，仍然担任学士（库部郎掌管兵器、仪仗等，隶属于兵部）。宪宗赞赏崔群正直敢言，命令学士“从今以后奏事，必须取得崔群的联名，然后才能进呈。”崔群说：“翰林的举动都会成为旧例。如果一定这样，以后万一有阿谀谄媚的人担任长官，那么下位官员的直言就无法进呈了。”坚决不接受诏令。三次上奏，宪宗才依从了他。
5五月庚申日，宪宗对宰相说：“你们多次说淮南、浙西去年遭受水旱灾害，最近有御史从那里回来，说没有造成灾害，事情到底怎么样？”李绛回答说：“我查看淮南、浙西、浙东的奏状，都说遭受了水旱灾害，很多人流亡，请求设法招抚（设置法规来招抚流亡的百姓），他们的意思好像是担心朝廷怪罪他们，怎么会没有灾害而乱说有灾害呢！这大概是御史想做奸邪谄媚的事来讨好陛下，希望知道他的姓名，依法处置。”宪宗说：“你说得对。国家以百姓为根本，听说有灾害应当立刻救援，怎么还能再怀疑呢！我刚才没有思考，说错话了。”命令马上免除那里的租赋。宪宗曾经和宰相在延英殿讨论治国之道，天色已晚，天气很热，汗水湿透了御服，宰相担心宪宗身体疲倦，请求退下。宪宗挽留他们说：“我进入宫中，相处的只有宫女、宦官，所以喜欢和你们暂且一起谈论治国的要点，一点也不觉得疲倦。”（“为理”如同说“为治”，唐代避高宗李治的名讳，改“治”为“理”）
6六月癸巳日，司徒、同平章事杜佑以太保的身份退休。
7秋季，七月乙亥日，立遂王李宥为太子，改名为李恒（胡三省注：《考异》说：《旧唐书·澧王李恽传》记载：“当时吐突承璀恩宠特别，惠昭太子去世，商议立太子，吐突承璀独自排除众议倾向澧王，想借此树立自己的权威。幸亏皇上明断不迷惑。”《吐突承璀传》记载：“八年，想召吐突承璀回来，于是罢免李绛的相位。吐突承璀回来，又担任神策中尉。惠昭太子去世，吐突承璀建议请求立澧王李宽为太子。宪宗不采纳，立遂王李宥。”《崔群传》记载：“宪宗因为澧王年长，又有很多宫内支持。”《新唐书·传》也说：“惠昭太子去世，吐突承璀请求立澧王，不被听从。”根据《实录》：“六年十一月，吐突承璀任淮南监军。闰十二月，惠昭太子去世。第二年，吐突承璀才被召回。”而《新唐书》《旧唐书》的传都这样说。穆宗最终因此杀了吐突承璀。大概宪宗末年，吐突承璀想废太子，立澧王，不是惠昭刚去世时。李恒是郭贵妃的儿子。其他姬妾生的澧王李宽，比李恒大；宪宗将要立李恒，命令崔群为李宽草拟辞让的表章，崔群说：“凡是把自己拥有的推让给别人叫做让。遂王是嫡子，李宽辞让什么呢！”（史书记载崔群极力为宪宗说明立儿子应立嫡子而不是长子的道理）宪宗才停止。
8八月戊戌日，魏博节度使田季安去世。
起初，田季安娶洺州刺史元谊的女儿，生了儿子田怀谏，担任节度副使（《新唐书·志》记载：节度副使在行军司马之下，节度副大使则在行军司马之上，河北三镇把这作为储备将帅的职位）。牙内兵马使田兴，是田庭玠的儿子（田庭玠见二百二十六卷德宗建中二年），有勇力，读过不少书，性格恭敬谦逊。田季安荒淫暴虐，田兴多次劝谏，军中都依赖他。田季安认为他收买人心，调他出京担任临清镇将，准备杀了他（“将欲”按本来的意思理解）。田兴假装得了风痹病（胡三省注：“痹”指冷湿病），全身都用艾灸（胡三省注：“灸”指用艾火烧灼），才得以幸免。田季安得了疯病，杀戮没有节制，军政混乱，夫人元氏召集各位将领立田怀谏为副大使，掌管军务，当时田怀谏才十一岁（胡三省注：《论事集》作“十二岁”，现在依从《实录》和《旧唐书·传》）；把田季安迁移到别的住处，一个多月后去世。召田兴担任步射都知兵马使。
辛亥日，任命左龙武大将军薛平为郑滑节度使，想用来控制魏博。
宪宗和宰相商议魏博的事情，李吉甫请求出兵讨伐，李绛认为魏博不必用兵，会自行归顺朝廷。李吉甫极力陈述不能不用兵的情况，宪宗说：“我的意思也认为是这样。”李绛说：“我私下观察两河藩镇中专横跋扈的，都把兵力分给各位将领，不让权力集中在一个人手中，担心他权力太重，趁机图谋自己。各位将领势均力敌，不能相互制约，想广泛相互勾结，就会人心不同，计谋一定会泄露；想独自起来作乱，就会兵力薄弱，势必不能成功。加上奖赏很重，刑罚又严厉，因此各位将领相互顾忌，不敢先行动，专横跋扈的人依靠这作为长久的计策。但我私下想，如果常常有严明的主帅能控制各位将领的生死来统领他们，大概能自己稳固。现在田怀谏是个乳臭未干的孩子，不能自己处理事情，军府大权一定会落到别人手中，各位将领得到的待遇厚薄不均，怨恨愤怒一定会产生，不相互服从，那么从前分兵的计策，正好成为今天灾祸的根源。田氏不是被屠杀（指全家被屠杀，骨肉分离，像屠户杀猪羊一样，把肉挂在木架上作为陈列的店铺），就都会成为俘虏，何必麻烦朝廷的军队呢！他们自己从将领起来代替主帅，相邻各道最厌恶的，没有比这更厉害的。他们不依靠朝廷的援助来保全自己，就会立刻被相邻各道粉碎。所以我认为不必用兵，可以坐等魏博自行归顺。只希望陛下按兵不动，保持威严，严厉命令各道选练兵马等待后续的诏令。让叛贼境内知道这种情况，不超过几个月，军中一定会有向朝廷效力的人。到时候，只在于朝廷反应迅速，抓住机会，不吝惜爵禄来奖赏那个人，让两河藩镇听说后，担心自己的部下效仿来获取朝廷的奖赏，一定会都害怕，争相归顺朝廷。这就是所说的不作战而使敌人的军队屈服。”宪宗说：“好！”
另一天，李吉甫又在延英殿极力陈述用兵的好处，并且说粮草金帛都已经准备好了。宪宗回头问李绛，李绛回答说：“军队不能轻易出动。前年讨伐恒州，四面出兵二十万，又调发左右神策军从京城前往，天下动荡不安，花费七百多万缗，最终没有成功，被天下人嘲笑（指吐突承璀讨伐王承宗）。现在战争的创伤还没恢复，人们都害怕打仗；如果又下令驱使他们，我担心不仅没有功劳，或许还会发生其他变故。何况魏博不必用兵，形势很明显，希望陛下不要怀疑。”宪宗挺身拍着案几说：“我决定不用兵了。”（胡三省注：《考异》说：《新唐书·李吉甫传》记载：“魏博节度使田季安病得很重，李吉甫请求任命薛平为义成节度使，用重兵控制邢、洺，趁机绘制上报河北的险要之地，皇上把它张挂在浴堂门的墙壁上，每次讨论河北的事情，必定指着李吉甫说：‘我每天查看地图，确实像你预料的那样。’”按宪宗最终采用李绛的计策，不用兵而魏博平定，不像《新唐书·传》所说的。现在不采用）李绛说：“陛下虽然说了这话，恐怕退朝之后，又有迷惑陛下的人。”宪宗神色严肃，声音严厉地说：“我的主意已定，谁能迷惑我！”李绛于是下拜祝贺说：“这是国家的福气啊。”
不久，田怀谏年幼弱小，军政都由家僮蒋士则决定，蒋士则多次凭着个人的爱憎调动各位将领，大家都很愤怒。朝廷的命令很久没到，军中不安定。田兴早上进入军府，几千名士兵大声喧哗，围着田兴下拜，请他担任留后。田兴惊慌地趴在地上，众人不散去；过了很久，田兴估计不能避免，就对众人说：“你们肯听我的话吗！”都回答说：“听从命令。”田兴说：“不要侵犯副大使，遵守朝廷的法令，申报户籍，请求朝廷任命官吏，这样才可以。”都回答说“好。”田兴于是杀了蒋士则等十几个人，把田怀谏迁移到外地。（代宗广德元年，田承嗣统领魏博，传了四代，四十九年后灭亡）