除夕夜散席后，王德亲自把那只木匣送进太庙。
按赵桓的口谕，封匣、入册、立档，不示众，不游街。
礼官和宗正寺的人都在场，谁也不敢多说一句。
做完这些，王德回宫时已经是后半夜。
他刚到殿门，赵桓还没睡。
赵桓坐在案前，看的是云州和古北口的两份急报。
吴玠报的是战后清点，岳云报的是北坡截杀，刘锜报的是边市安稳。
赵桓把三份折子并在一起，递给王德。
“明日开印，先入中书，再入枢密。”
“是。”
“太庙那边盯紧，别让言官拿那颗头做文章。”
“奴婢明白。”
赵桓点了点头，才起身去歇。
正月初五，开印。
大庆殿大朝会。
文武百官按班站定，礼官唱名，三呼万岁。
赵桓坐定后，没有先听奏，而是让王德把一卷黄绫诏书放到御案中央。
“诸卿，昨夜的酒喝完了，今日开始做事。”
“先办三件事。”
“北线军需改常备，黑土屯垦提到头等，江南税改和海贸新约同推。”
殿里很安静。
不少官员都知道这三件事，但不知道赵桓会怎么落条文。
赵桓抬手。
“李纲，先念第一诏。”
李纲出列，接过诏书，展开后直接宣读。
“《北边军需转常备诏》。”
“自即日起，云州、幽州、古北口诸军，军需按战时额减三成，留七成。”
“减额部分，不入别项，一律转入北屯粮本。”
“边军操练不减，战备不减，虚耗减。”
“各路都转运司月报，枢密院季核，敢虚报者，以军法论。”
诏书念完，武臣里有低声议论。
减三成，不是小数。
但“留七成”也不是裁军。
这就是赵桓要的。
既省钱，又不让边军寒心。
赵桓看向武班。
“谁有话，站出来说。”
韩世忠不在京，枢密副使里有一人出列，是老将曹勉。
“陛下，臣只问一句，边军冬衣和马料，减不减？”
赵桓回得直接。
“不减。减的是浮耗、空领、虚名额。”
“谁敢从冬衣和马料里挪银子，朕先砍他的头。”
曹勉抱拳。
“臣无话了。”
赵桓又抬手。
“张浚，第二诏。”
张浚上前接旨，声音很快。
“《黑土屯垦总制诏》。”
“松嫩、黑水诸屯，军屯民屯并行。”
“先建营、后铺田，先试种、后扩面。”
“首年以春麦、豆为主，不得贪功冒进。”
“各屯口粮、农具、种子，由户部、工部、枢密三署联签发放。”
“谎报亩数者，斩；克扣口粮者，斩；私卖军马者，斩。”
“愿迁北屯者，授地，免税，给牛具。”
念到这里，殿中有文官开始交换眼色。
不少人心里都在算账。
北屯要银子，要人，要粮。
这不是一锤子买卖。
李纲出列。
“陛下，臣有一言。”
“讲。”
“北屯是国本，臣不反对。”
“但眼下是春耕，河南、河北、江淮都在下种。”
“若各路转运被北屯抽空，本土春耕会受影响。”
“臣请先定‘底线粮本’，再定‘北屯粮本’。”
“先保百姓口粮，再谈开边。”
李纲说完，文班不少人点头。
这就是李纲的人设。
稳，硬，不唱高调。
他支持赵桓，但他要把账算细。
张浚马上接话。
“李相说的底线没错。”
“但臣补一句，若拖三个月，北地化冻期就过去一截。”
“屯垦靠天时，错一月就少一季。”
“臣请先拨先行额，边做边补。”
两人说的是同一件事，切入点不同。
一个求稳，一个抢时。
赵桓听完，没有立刻判。
“陈规，第三诏前，先报产能。”
陈规出列，手里抱着厚册。
“臣遵旨。”
“工部与军器监联核，眼下月产农具八万件。”
“其中铁犁三万二，锄五万，铁锹八千。”
“棉甲月产六万套，冬靴月产四万双。”
“若按北屯首批十万人口算，三月内可配齐七成。”
“若再开两座铁场，五月可补齐。”
赵桓问：“火器呢？”
“云州现有，不再急补。北屯先不用火器，以弓弩守营为主。”
“好。”
赵桓这才点头。
“王德，第三诏。”
王德上前宣读。
“《江南税改与市舶新约并行诏》。”
“江南税改，先清册，后征收。”
“清册分三类：田册、商册、工册。”
“三十日内自报，自报漏税者，补税免罪。”
“三十日后查实瞒报者，连坐。”
“海贸新约，由泉州市舶司会同枢密、户部重订。”
“税则统一，护航统一，账册统一。”
“私改税则者，斩。”
“借商行私军械者，斩。”
诏书念完，殿里开始有动静。
户部右侍郎刘端出列。
“陛下，臣请缓一步。”
“说。”
“江南刚从前几年战乱恢复，商路方稳。”
“若田商工三册同查，地方官力不足，恐激民变。”
“臣请先查大户，再查中户，小户缓征。”
赵桓看了他一眼。
“你说的是执行难，不是法理难。”
“可。”
“但你要给时间。”
刘端拱手：“半年。”
张浚当场就皱眉。
“半年太长。”
“豪强转名、转契、转户，只需一月。”
“半年后再查，只能查到空账。”
刘端反驳：“张参政这话，像在办案，不像在治国。”
张浚冷笑。
“治国不办案，治谁的国？”
殿里一时有火药味。
赵桓敲了敲案。
“够了。”
“一个要快，一个要稳。”
“朕给折中。”
“先做账，再动刀。”
“限三个月，三册必须交齐。”
“第一个月自报，第二个月复核，第三个月抽查。”
“过线不交者，不论官民，一律按抗旨论。”
“谁再说半年，朕让他去北屯住半年。”
刘端脸色一僵，退回班列。
张浚也不再追。
赵桓继续往下压实责任。
“李纲。”
“臣在。”
“你领总账，管全国粮本、银本、工本三本并行。”
“朕要每十日一报，不要空话。”
“臣领旨。”
“张浚。”
“臣在。”
“你南下江宁，开税改总局。”
“地方官敢拖，你先停他的印，再报朕。”
“但别乱抓人，先抓账。”
“臣领旨。”
“陈规。”
“臣在。”
“你留京，总领工部和军器。”
“农具优先北屯，棉甲优先边军，海军按月配。”
“再把你那套产能表改成一页纸，朕看得快。”
陈规一愣，马上点头。
“臣今晚就改。”
这时，殿外有内侍快步入内，跪呈边报。
王德接过，递到御前。
赵桓看了一眼，直接念出来。
“云州吴玠报：俺巴孩残部北遁，未再南犯。塔塔尔按约受盐茶，边线无冲突。”
“古北口刘锜报：边市已开，查获私盐一案，主犯已斩。”
“幽州岳飞报：北线可稳，但需三年常备，不可一朝松弛。”
赵桓把折子合上。
“诸卿听见了。”
“北边不是没事，是能控。”
“能控的前提，是朝廷有粮有钱有规矩。”
“你们谁拖后腿，朕就让谁去北边看雪。”
这句话很直。
殿里没人敢再多嘴。
礼官请退朝。
赵桓却没起身。
“还有一条。”
“自今日起，政事堂增设‘清册房’。”
“各路清册先入清册房，再入三司。”
“谁敢在清册上做手脚，锦衣卫先拿人，法司后审。”
这条一出，很多人心里一沉。
这等于把“账本”提到了刀口上。
赵桓看了一圈。
“别觉得朕在吓你们。”
“去年打仗，朕要的是命令。”
“今年治国，朕要的是数字。”
“数字假的，国就假。”
“退朝。”
散朝后，李纲、张浚、陈规被留在偏殿。
王德把门一关，外人听不到。
赵桓先问李纲。
“你刚才说底线粮本，说细。”
李纲把早备好的小册摊开。
“臣拟了三条底线。”
“第一，开封、河北、江淮三路，官仓不得低于四个月口粮。”
“第二，春耕前，任何路不得动种粮。”
“第三，北屯口粮以新拨为主，不许拆民仓。”
赵桓点头。
“可。按这三条写成条文，今天发。”
他又看张浚。
“你南下，最难的不是豪强，是地方胥吏。”
“他们最会拖。”
张浚笑了一下。
“臣知道。”
“臣这次不先抓大户，先抓税吏。”
“账是他们做的，线也在他们手里。”
赵桓问：“你要多少人？”
“给我一百讲武堂生员，三十锦衣卫，再给一队算手。”
“准。”
最后看陈规。
“你那边缺什么？”
陈规老实。
“缺人，缺熟铁，缺运输船。”
“还有，棉甲现在靠人缝，速度提不起来。”
赵桓问：“有什么法子？”
“把几家大作坊并到工部总坊，统一裁片，分段缝制。”
“民坊只做辅件。”
赵桓当场给了口谕。
“你拟名单，朕批。”
“但记住一条，工匠工钱不能压。”
“压了工钱，明天就没人干活。”
“臣记住了。”
三人退下后，王德进来换茶。
赵桓靠在椅背上，闭眼片刻。
王德轻声问：“陛下，今儿这三诏，算是稳了？”
赵桓睁眼。
“诏书不难，执行难。”
“难在有人想拖，有人想骗，有人想等风头过去。”
“朕不给他们等。”
王德点头。
“奴婢去催中书盖印。”
“去吧。”
当天下午，三道诏书盖印，分路发出。
汴梁城里先传开的是一句话。
“今年官家不打仗，官家查账。”
百姓听了，反应不一。
有人担心税会重。
也有人说，先查有钱的总比先收穷人的强。
军中反应更快。
云州、古北口收到“减三留七”后，士卒先看的是冬衣和口粮有没有减。
没减。
心就稳了一半。
江宁那边，地方官还在观望。
但张浚的车队已经出城。
他带的第一车不是刑具，是账柜和算盘。
夜里，赵桓在御书房看地图。
北边挂着黑土屯垦图，南边挂着江南税路图，东边挂着海舶航路图。
三张图，他盯了很久。
王德在门外报。
“陛下，李相送来改好的《三月清册程限》。”
“拿进来。”
赵桓翻开看，第一条就是：
“有册可治，无册不治。”
赵桓笑了笑，提笔批了一个“准”。
第一个字写完，他停了一下，又补了一句朱批：
“先做账，再动刀。违者同罪。”
这一夜，宫里灯到很晚才灭。
新年的第一朝，不是庆功朝。
是算账朝。