第一批粮食物资运抵流民营地后，宋辞并未直接分粮到户，而是即刻指挥厢兵与民夫搭建多处粥棚，就地施粥赈灾。
他心里十分清楚眼下的局势：如今粮食本就紧缺，若是直接散粮给流民，许多人会一次性吃光存粮。
饥饱不均之下，极易滋生争抢、偷盗、斗殴，瞬间引发营中大乱。灾民手握存粮，流动性强、管束困难，人心更难安定。
相比之下，设棚施粥是最稳妥的办法。
百姓每日按时排队领粥，需守秩序、听管束，既能稳住人心，也方便官府统一管理。
赈灾之本，首要不是让百姓饱腹，而是稳住局面、杜绝动乱，为后续安置、防疫、劳作留出余地。
入夜之后，城外营地支起数口大锅，清稀的米粥缓缓沸腾，淡淡的米香飘散开来。
宋辞亲自在各粥棚巡视，严令兵卒维持队列秩序，但凡有插队起哄、意图哄抢之人，当场惩戒，绝不姑息。
当晚，所有流民皆分到一碗稀粥。虽依旧填不饱肚子，却让绝境中的百姓看见了活下去的希望，躁动不安的营地渐渐安稳下来。
次日天光大亮，连日阴雨终于放晴。天色未明，营地便再度燃起篝火、熬煮米粥。
糙米粥依旧清淡稀薄，只能勉强果腹，却足以让流民恢复些许气力。
待百姓用完粥水、状态稍缓，宋辞立刻调动厢兵、民夫，着手推进流民分营安置。
起初不少百姓不愿与至亲骨肉分离，百般抵触。宋辞先派人耐心劝说，讲明分营分区是为隔离病患、杜绝瘟疫蔓延，是保全众人性命的举措。
对于依旧固执不从、拒不配合的百姓，他便下令减半粥粮以示惩戒。
至于借机煽动人心、聚众闹事的地痞无赖，直接抓捕严惩。但凡出现抢粮夺食、欺凌老弱、骚扰妇女、欺压良善之徒，一律就地杖责、杖毙严惩，以儆效尤。
历时三日昼夜不休的忙碌，城外流民大营终于规整成型，严格划分出老弱营、妇孺营、壮丁营、病患营四大区域，分区管控、各司其规，松紧有度、秩序分明。
与此同时，但凡出现头晕发热、呕吐腹泻、身生异症的流民，全部第一时间送入病患营单独隔离。
营中郎中不足，宋辞便召集一众识字青年，跟随医者学习基础看护、简易诊疗，协助照料病患。
营地每日定时清扫消杀，划定固定排污区域，日日清理填埋垃圾污水，以艾草枯枝烟熏除秽，祛除疫气。
凡有亡故百姓，尸身绝不留夜，当日收殓、当日深埋，从源头阻断疫病滋生。
饮水管控更是重中之重。宋辞严令禁止所有人饮用未经处理的河水、积水、生水。
他就地取材，用纱布、沙石、木炭制作简易滤水装置，过滤杂质污泥，所有饮用水必须彻底煮沸后方可饮用，最大程度守住防疫底线。
在宋辞的严格管控下，混乱不堪的流民聚集地日渐规整，秩序井然。后续陆续赶来的受灾百姓，也全部依照规定入营安置、分类管理。
大局稳定之后，宋辞正式推行以工代赈之策。他将营中所有健壮男丁尽数编入工队，按体力强弱分配劳作事宜。
体力偏弱的民夫，负责营地清淤、道路修整、搬运草料石料、清扫营区卫生；体格健壮者，专门搭建新营寨、转运赈灾粮草、修缮周边通路；剩余精壮壮丁，协助河堤抢修，搬运埽料、疏浚支流河道。
所有劳工十人一组，设小队长一名，人人登记编号、实名在册。官府依照劳作强度、出勤情况、任务完成度按劳计粮，每日结算酬劳，多劳多得、怠工少得。
但凡偷懒耍滑、消极怠工、敷衍应付者，当众责罚，严明法度。
接下来的半个多月，宋辞几乎日日驻守城外营地，夙兴夜寐、亲力亲为，全程督办流民安置、防疫消杀、物资调度与劳工管理。
半个多月的时间，整座流民营秩序井然、民心安定，还能稳定抽调大批熟练民夫，支援陈尧佐主持的河堤抢修工程。
宋辞也时常亲临河堤工地，结合自己的治水思路，提出多项贴合实际、切实可行的修缮建议，极大助力了河工推进。
天气日渐晴好，水陆交通逐步恢复顺畅，各州府调运的粮食、木料、石料陆续运抵滑州灾区。
与此同时，陈尧佐经过反复实地试验，完善木龙治水之法，绘制成图，分段加固河堤、阻挡水势，稳步推进根治水患的核心工程。
治水期间，宋辞与陈尧佐多次联名上书，如实奏报灾情严峻程度、前线物资缺口，恳请朝廷持续调度支援。
朝廷高度重视此次大水灾，先后征调十余万民夫奔赴灾区，从各地调集薪柴、石料、竹楗共计一千六百万，尽数输送至受灾州县，举国全力投入救灾安民、修复河堤。
灾情如火如荼推进的同时，官场弊病也随之暴露。
不少地方官吏借机上下其手，克扣赈粮、侵吞救灾物资、虚报损耗、中饱私囊。
为杜绝贪腐、肃正吏治，宋辞时常改换便衣，带领少量厢兵突袭各处流民营地与物资中转站，暗中核查钱粮账目，查实贪腐官吏后即刻整理罪状，逐条上报朝廷。
朝廷依奏处置了一批低层贪腐官员，可仍有一些背景深厚的官吏，只是小惩大诫、降职调任，依旧身居官位、安然无事。
宋辞铁面查贪、不留情面的行事风格，也得罪了一众地方官僚，甚至引来朝中御史的接连弹劾。
所幸陈尧佐深知其为公为民、劳苦功高，屡次上书为其辩白；加之晏殊从中周旋调解，更有宋真宗对宋辞的信任器重，一众弹劾奏折最终全部压下，未曾对宋辞造成分毫惩处。
其实河工钱粮被贪墨挪用，早已是积年旧弊。宋辞此前翻阅滑州府衙陈年卷宗，早已发现诸多账目漏洞、钱粮差额。
他曾专门上奏，逐条罗列近两年滑州及周边州县河工钱粮的拨付数额与实际缺口。
七日之后，朝廷批复文书送达滑州。那一次回批并非真宗御笔，而是政事堂下发的札子。文辞温和客套，先是夸赞宋辞治河有功、勤勉尽职，满篇皆是褒奖勉励的虚浮话术，可文末核心旨意却极为明确：州县钱粮旧例，不必深究。
宋辞翻过札子，看见背面一行极小的密字批注：滑州州库亏空，与天书监修司相涉
意思很明显，历年被挪用贪墨的河工钱粮，并非尽数落入官员私囊，其中大半被朝廷挪用，耗费在天书封禅、修建道观、营建祠庙的工程之中。
真宗对此心知肚明，却刻意不愿深究。一旦彻查河工钱粮亏空，必然牵出天书封禅、泰山祭祀、举国修道观的巨额烂账，动摇朝堂根基。
故而河堤屡溃、水患频发、百姓流离死伤，最终都只能归为天灾，绝对不能是人祸。
宋辞捏着手中的政事堂札子，指尖微微泛凉。
这一刻，过去一个月在滑州亲眼所见的一幕幕惨状，尽数涌上心头。泥泞中饿死的妇人、啃食泥饼树皮的孩童、露天躺卧等死的流民、随处可见的尸骸荒冢……
无数百姓的苦难与惨死，到头来，离不开朝廷为了遮掩天书封禅、修道观的奢靡烂账。
一时间，造反的念头再次涌上宋辞心头。
其实，他刚穿越到这方世界的时候，就想过造反当皇帝，醒掌天下权，醉卧美人膝。
可随着连中三元、步入朝堂，宋辞渐渐摸清了大宋的根基与制度，愈发清楚造反当皇帝有多难。
经历五代十国百年战乱，天下百姓好不容易迎来数十年太平，人人厌战畏乱，谁愿再启战火？
且大宋制度层层制衡，收藩镇之权、抑武将之势、分文官之权，从根源上堵死了文武造反的可能。
想要积蓄力量、颠覆大宋，哪怕是宋辞这个穿越者，至少需要二三十年的布局准备。
于是，宋辞逐渐适应了这个时代的生活，也想像晏殊一般，做一位安稳顺遂的太平宰相。
至于百年之后，北宋会不会如历史上一样山河破碎，国土沦陷，那都是百年之后的事了。到那时候，宋辞已经离开了。
我死后，哪管他洪水滔天？
可亲眼目睹底层百姓蝼蚁般的命运，见证朝堂腐朽、权贵奢靡、草民枉死的不公，宋辞忽然觉得，自己应该多做一些什么。
既然来到了这个时代，知道了未来历史的走向，若是只想做一世太平宰相，独善其身，那和穿越之耻“易小川”有什么区别？
即便是自己这一代不能造反当皇帝，也要留下火种，让自己的子孙后代去拼一拼。