往年大臣没人敢彻底整顿，顶多做做表面功夫，雷声大雨点小，到头来半点问题都没根治。
林砚继续娓娓道来：“所有银子，全都烂在了混乱的账目里。”
“各地盐运司毫无规矩，盐引想发多少就发多少，发给何人、积压多少旧票，户部全然没有总账登记。”
“原本盐引是商户完税领盐的凭证，如今反倒成了他们投机倒把、倒手赚钱的货物。”
“大盐商大批量囤积盐引，既不兑盐售卖，也不登记入账，就死死攥在手里。”
“等市面上盐价上涨，立刻转手倒卖赚取差价，层层倒腾下来，暴利全被中间商吞了。”
“最后落得两头亏：百姓买盐价格高昂，朝廷拿不到半分额外税银。”
“臣的法子简单稳妥，不折腾商户，也不强行打压，只立一条死规矩。”
“给全国所有盐商一个月的缓冲期限，无论新旧盐引，必须全部到当地盐运司登记核验。”
“逾期没有登记的盐引，一律作废处理。”
那些手握成千上万盐引的大富商，舍不得自己投入的本钱，根本不敢拖延。
不用官府上门催缴，他们自己就会乖乖补齐拖欠的税款，税银自然会源源不断流回国库。
皇上听得认真，瞬间抓住其中的漏洞，沉声问道：
“你的法子是好，可若是地方盐运司官员跟盐商暗中勾结、弄虚作假，又该如何防范？”
“这不难。”林砚从容应答，“由户部牵头，联合都察院，外派朝廷官员分组奔赴各地，全程监督核验。”
“每十日汇总一次登记名单、补缴税银数目，快马加急送回户部存档。”
“各地账目交叉核对、互相牵制，从根上杜绝官员贪墨舞弊的漏洞。”
皇上暗暗点头，心中颇为赞许。
往年朝臣整改盐引，只敢修补皮毛，没人敢定死期限、层层监督。
林砚这套法子，补全了所有漏洞，是实打实能落地、见成效的良策。
但法子是好，还得人去执行，这个烫手的没人敢去接！
“第二条法子，追缴各州府县积压多年的田赋欠账。”
林砚接着说道：“很多地方官员，为了保住考评、顺利升官，常年刻意美化地方账本。”
“那些难以收缴、拖欠已久的田赋，全部挂成陈年旧账，搁置不管、一拖再拖。”
“账本看着干干净净、毫无纰漏，可户部手里，半分现银都收不到。”
年复一年，地方死账越堆越多，窟窿越填越大。
地方官为何不敢催、不敢查？
只因拖欠巨额田赋的，从来不是普通穷苦百姓，全是地方根深蒂固的世家大族、豪强地主。
这些人人脉广、势力大、朝中有人，随便找个借口就能赖账拖税。
地方官生怕得罪本地士族，耽误自己的仕途前程，只能睁一只眼闭一只眼，年年糊弄朝廷。
“臣请陛下下一道严旨，限定三个月期限，各地必须结清所有历年田赋积欠。”
“到期未能补齐税款的州县，主官一律连带降级追责。”
“若是豪强士族拒不补缴，直接查封多余田产，充公抵税。”
“三个月期满，朝廷自上而下彻查全国府县账本，但凡做假账、包庇士族、隐瞒欠税的官员，一律罢官查办。”
皇上默然良久，心里暗自掂量其中的阻力。
追缴积欠这件事，朝堂争论多年，难点从来不是没有律法，而是没人敢硬到底、得罪抱团的士族势力。
林砚加上层层追责、彻查罢官的规矩，恰好补上了多年的短板。
皇上抬眼看向林砚：“这两套法子推行下来，大概能收回多少银两？”
“臣粗略核算过。”林砚据实回禀，“整顿盐引乱象，每年能为国库增收四百至六百万两税银。”
“集中追缴三个月陈年田赋欠账，一次性可收回八十万至一百万两白银，足以填补眼下国库的紧急缺口。”
皇上指尖轻轻敲着御案，暗自盘算收支，又开口追问：“那第三条计策是什么？”
林砚微微吸气，神色多了几分谨慎：“这第三条法子，是臣自行揣摩而出，前朝从未有过先例。”
“推行之后，朝堂争议必定极大，但见效最快，是解国库燃眉之急的最优法子。”
原本靠着椅背的皇上，闻言立刻微微坐直身子，神色郑重：“只管直说。”
“以户部名义，发行官方银票，向天下富商暂借短期银两周转。”
此话一出，皇上敲击御案的手指骤然停住，眼底瞬间迸出一抹亮色。
历来朝臣筹银，只会节流省钱、加税于民、压榨地方，从没人想过盘活民间富商的闲置银两。
这份思路，彻底跳出了朝堂百年不变的老旧规矩。
林砚不慌不忙，细细讲清整套规矩：
“京城、江南一带的大富商，家中囤积大量闲置白银，存入钱庄利息微薄，根本没有多少收益。”
“朝廷发行官票，写明借款数额、固定利息、还款期限，给出的利息略高于民间钱庄。”
“富商稳赚不赔，自然乐意将家中闲钱借予朝廷。”
“朝廷拿到现银，即刻填补河堤修缮、边关军备、官员俸禄的紧急空缺。”
“待后续盐税、追缴积欠的银两入库，再按约定连本带利归还富商即可。”
“这套法子，不苦百姓、不累地方，只盘活民间闲置银两。”
“唯有一条铁律：借来的官银必须专款专用，谁敢私自挪用分毫，一律从重严惩。”
说完之后，林砚坦诚开口：“臣知晓，此法乃是新规，不合前朝旧例，推行之后，必定会被满朝文官非议指责。”
皇上久久沉默不语，眉头微蹙，细细斟酌其中利弊。
前两条计策，都是修补旧制漏洞，稳妥安全、有据可依，毫无风险。
唯独第三条，是开朝未有之新规，无人尝试、前路未知，太过激进冒险。
半晌之后，皇上才缓缓开口，语气沉稳：“整顿盐引、追缴积欠，这两条可行，朕即刻下令，安排朝堂着手布局推行。”
“官票借银一事太过冒险，无先例可依，隐患难测，容朕细细思虑一番。”
“你先退下吧。”
林砚躬身行礼，刚要转身退出，皇上的声音再次缓缓响起：
“盐引整顿的全套详细规矩，你回去单独拟一道详尽奏折，后日递到朕的御案前。”
“臣遵旨。”
林砚躬身应下，稳步退出东暖阁。
厚重的棉制门帘轻轻落下，瞬间隔绝了暖阁内的阴凉。