大唐大顺二年秋冬
肃州汉人豪强被董灼拿来给自己新政献祭，一开始投奔董灼的豪强家中子弟，被吸收进衙署官吏、上下属官。后面的就没机会了，杀之以顺民意，抄之以丰府库。
董灼一身玄色常服，立在正厅阶前，身后是肃州新定的属官班底。阶下，退浑部新首领张保忠裹着羊皮大氅，肃州龙家的新首领龙元娘则身着靛蓝色胡服
张保忠自董灼占据福禄时便投奔董灼
龙元娘自称焉耆王室末裔，董灼助其杀肃州龙帅后依附董灼
眼下董灼招来肃州上下头目，名曰学习新政。
“均田、兴工、扶农、助牧、汉番一家——五条新法”
待董灼讲明，阶下附属自然要捧个人场
张保忠率先拱手：“节帅明断，我退浑部愿遵新法！”
龙元娘紧随其后，汉番口音交杂着应下：“龙家子孙，愿随节帅，共守肃州！”
此番景象落在普新眼中，竟有几分狼狈为奸的喜感。
董灼颔首，挥手示意属官抬出数箱银钱与粮秣，摆在阶下。“清缴豪强僧贵的物资，一半充作肃州军民过冬之资，另一半，即刻投入工坊建设。”他的目光扫过庭院外的空地，那里已圈出一片区域，匠人正忙着搭建棚屋，“从今日起，工坊匠人与农、牧、兵同享田亩之利！”
消息如秋风般传遍肃州。
城外的村落里，百姓领到董灼招揽人心的过冬粮米，脸上的冻馁之色被惊喜取代；工坊的匠人们接过足额月钱，手上攥着铜钱微微颤抖，往日里低人一等的憋屈，在这一刻烟消云散。
冬日的戈壁寒风凛冽，却挡不住肃州上下的热火朝天，公社官吏按董灼意思动员百姓们带着工具前往工坊帮忙，匠人们则昼夜不休地赶制农具与兵器。
消灭了盘剥百姓的中间阶层，再加上实实在在的冬季补助，一改肃州冬日死寂之相。
工坊外，灯火彻夜不熄。刚起步的队伍建设中，那些因出身、部族而起的龃龉，竟被这股物质带来的喜悦，悄然冲淡。
时光倏忽寒雪消融，大唐景福元年的春风，吹绿了河西的荒原。
沙州城内，刀兵入库的喧嚣尚未散尽。归义军节度副使索勋身着紫袍，端坐在归义军节度使的衙署中，阶下的属官俯首帖耳，无人敢提及张淮深的旧部。他手指轻叩桌案，目光落在西州的方向，“传我命令，备厚礼，遣使西去，安抚西州回鹘。”
使者带着金银与丝绸，踏上西去的路途。而肃州的土地上，董灼正踏着初春的泥泞，巡视各地的基层公社。
黑水河畔公社的农户扶犁，新翻的泥土散发着湿润的腥气；草原上番部公社的牧民互相交换着牧具。
董灼蹲在田埂上，身侧聚集附近公社管事。
“春耕不误农时，秋收方能仓廪实。”他站起身，对身边的公社管事叮嘱，“助牧的草料，务必按时分发到各部落手中，汉番一家，不是嘴上说说。”
离开公社，董灼直奔河西军的营地。
三千战兵列阵于旷野，玄色的铠甲在春阳下泛着冷光。董灼抬手，身后的属官抬出数十箱文册，多为竹简木牍，纸张甚少，皆为初定军规军法。
“从今日起，全军开展大识字运动！”他的声音振聋发聩，“不识文字，便不知军令，不知家国！每日操练之后，必学十字，月末考核，优者赏，劣者罚！”
士兵们的眼中满是迷茫，他们大多是农户与牧民出身，大字不识一个，此刻握着粗糙的木牍，盯着刻在上面的“河西”“肃州”“家国”。
总有军士叫嚷，董灼也不恼，侧首对随行的普新笑道
“看到没?那些吵吵嚷嚷的就是你这督造使的第一批苦力。”
肃州的春耕与练兵如火如荼，沙州的使者，却已悄然北上。
索勋的密使，带着他的手书与重礼，绕道潜入甘州。甘州刺史索仁美的府邸中，烛火彻夜不熄。密使将索勋的计划和盘托出，索仁美捻着胡须，眼中闪过一丝不耐，装腔敷衍：
“夹击董灼？好！肃州的地盘，早该姓索了！”
两人击掌为誓，密使连夜返回沙州，而甘州的战云，已在暗中凝聚。
河西的春耕，受地理环境所限，有着严格的时序。
四月上旬，甘州的冰消雪融最早，春耕方才收尾；紧接着，肃州的麦田里，已插上了嫩绿的秧苗；待到四月中旬，瓜沙二州的土地上，也终于完成了春耕的最后一道工序。
董灼站在肃州的城楼上，望向远方天际。虽不知瓜沙的具体动向，但索勋的野心早已昭然若揭。大战已是箭在弦上，不得不发。
入夜，董灼独坐书房，案上的烛火摇曳。他提笔，墨汁落在素笺上，伪造小张将军的遗书。
写毕，董灼将遗书折好，封入蜡丸。“找一个可靠的商旅，将此物送往瓜沙，散布出去。”他对下属吩咐，声音里带着一丝决绝，“给瓜沙开开眼，小心点”
蜡丸随着商旅的驼队，悄然西行。而董灼，已开始筹备对甘州的攻势。
府衙内，董灼召来张保忠与龙元娘，还有回鹘人仆固力普勤。“甘州龙家，与你等同宗”
董灼看向龙元娘
“哦…还能不能说上话?”
龙元娘只觉好笑：“节帅，你我在其眼中皆是逆贼。”
董灼又看向张保忠与仆固力普勤，张保忠自不必多说，肃州回鹘分两部，北部金塔一部多是随仆固力普勤由居延海迁至肃州，自仆固力普勤投奔董灼后，多在骑军服役，力普勤得董灼许诺骑军指挥使一职。肃州南部回鹘首领俟斤被董灼所杀，力普勤协助董灼收拢回鹘部众。
董灼收回目光。
“算了，先安分守己以待天时吧，在肃州要做事还很多。”
“来都来了，赶巧要学习，都别走”
众人静坐片刻，普新、杨善、王秀、庞春、力普勤，先后而至。
众人列座，听董灼念经
董灼在堂中踱步
“新政五条，均田、兴工、扶农、助牧、汉番一家。”
他停住脚
“我们现在做这些为的就是要打赢”
他抬手指向门外。
“我们现在人少，要打赢就要讲纪律，一个人当两个人用，一个兵当两个兵使”
董灼边说边绕道杨善身后
“军纪军法，不是赏点钱粮、抽几鞭子、杀几个人就行的，要让兵士相信军纪…”
董灼从军规军法扯到要让人活的像人，明里暗里示意以后没军头没有地主
众人无语，主要是刚刚起事，大家还没生这种心思时，董灼便一直耳提面命
“差不多了，最后…说一下官职安排，普新任节度副使，张保忠行军司马，杨善前军指挥使，龙元娘后军指挥使，王秀左军指挥使，庞春右军指挥使，力普勤骑军指挥使”
“行了，今天就到这，散了吧。”